监管制度升级 - 中国证监会与财政部修订完善了《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》，形成了《证券期货违法行为“吹哨人”奖励工作规定》[1] - 制度从“举报人”转变为“吹哨人”，标志着角色定位从“被动调查的线索提供者”转变为“主动捍卫公共利益的预警者”，体现了监管理念的升级和转变[1] 角色定位转变 - 传统“举报人”往往是在发现违法违规行为后被动提供线索的单位或个人，在监管体系中作用相对边缘，主要限于提供线索[1] - “吹哨人”是资本市场违法违规行为的预警者，在行为尚处萌芽或初期阶段就主动发出警报，为监管部门争取介入时间，以更有效地防范风险扩散和保护投资者权益[1] 制度升级背景与作用 - 监管理念升级是适应资本市场发展变化的必然选择，因市场结构交易方式日益复杂，违法违规行为更加隐蔽多样化，传统被动调查模式难以做到及时发现和有效遏制[2] - “吹哨人”制度能充分调动市场参与者的积极性，借助其身处市场一线的优势，及时发现隐藏在复杂交易背后的违法违规线索，使监管工作更加有的放矢，提高监管效率和精准度[2] 激励措施强化 - 新规定大幅提升了奖励金额标准，这是对“吹哨人”正义担当精神的进一步激励[1] - 提高奖励金额是对“吹哨人”所承担风险的合理补偿，也是对其正义之举的肯定和鼓励，能够激发更多人勇于站出来成为市场守护者，形成全社会共同参与监督的良好氛围[2] - 高额奖励向市场传递了监管部门坚决打击资本市场违法违规行为、严惩损害市场秩序和投资者利益行为的明确信号[2] 制度意义 - 从“举报人”到“吹哨人”的转变，体现了监管部门对市场参与者主体地位的尊重和认可，彰显了从被动应对到主动预防的监管理念升级[2] - 这一转变是与时俱进，为资本市场持续健康稳定地发展增添了新的保障[3]