政策核心观点 - 国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策 旨在加强财政与金融政策配合联动 引导社会资本参与促消费和扩投资 以提升政策传导效率 破解单一工具边际效应递减问题 形成政策合力提振市场预期 并为中长期高质量发展夯实内需基础 [1] - 政策协同可撬动金融资源 降低融资成本 提振市场信心 短期利于稳增长促内需 长期利于优结构强预期 对高质量可持续发展具有积极意义 [2] - 财政资金发挥杠杆与导向作用 金融体系提供市场化配套支持 二者协同可显著降低社会融资成本 引导资源向关键领域聚集 通过结构性工具精准滴灌激发内生活力 [2] 政策背景与导向 - 2025年12月中央经济工作会议提出实施更加积极有为的宏观政策 增强政策前瞻性针对性协同性 [2] - 同月全国财政工作会议明确2026年继续实施更加积极的财政政策 并强调加强财政金融协同以放大政策效能 [2] - 实施财政金融协同促内需一揽子政策是扩大有效需求 创新宏观调控的重要举措 [2] 未来协同发力方向 - 扩大消费场景金融支持 如创新绿色消费 健康消费等领域的贴息贷款产品 [3] - 推动REITs 资产证券化等工具与财政补贴结合 盘活存量资产形成投资增量 [3] - 探索“财政补贴+政策性保险”模式 在养老 家政等服务消费领域建立风险补偿机制 [3] - 针对特定消费场景加大财政补贴力度 鼓励金融机构参与支持民营企业债券市场以进一步激发市场活力 [3] 促消费具体部署 - 优化实施服务业经营主体贷款 个人消费贷款贴息政策 推动增加优质服务供给 增强居民消费能力 [4] - 个人消费贷款贴息政策从需求端发力 服务业经营主体贷款贴息政策从供给端发力 政策着力点更多转向惠民生促消费 [4] - 《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》期限为2025年3月16日至2025年12月31日 对期间签订贷款合同且资金发放至经营主体的贷款本金进行贴息 [4] - 《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》实施期限1年 为2025年9月1日至2026年8月31日 期间符合条件的个人消费贷款可享受贴息 [4] - 两项政策到期后将开展效果评估 研究视情延长政策期限 或扩大支持范围 调整贷款经办机构范围 [4] 政策影响与落地保障 - 促消费聚焦“能力+供给”双轮驱动 个人消费贷款贴息直接降低居民信贷成本 利好大宗消费 有助于释放消费需求 [5] - 对服务业经营主体提供贷款贴息 既缓解其融资难题 又鼓励其扩大优质服务供给 满足消费升级需求 [5] - 将采取更多便利化措施推动政策落地见效 增强群众和企业获得感 [5] - 密切跟踪政策实施进展 加强全链条管理 确保资金规范高效使用 有助于防止套利 空转或低效使用 保障政策红利真正惠及实体经济 [5]