文章核心观点 - “十五五”开局之年（2026年），商务工作将强化消费作为经济增长的“主引擎”作用，并通过提振消费、建设强大国内市场与扩大高水平对外开放的政策“组合拳”，统筹国内国际两个市场，为经济发展夯实基础 [1][3][4] 提振消费举措 - 深入实施提振消费专项行动，打造“购在中国”品牌 [1] - 加快培育服务消费新增长点，释放服务消费潜力 [1] - 优化消费品以旧换新政策实施，推动商品消费扩容升级 [1] - 打造国际化消费环境，发展数字消费、绿色消费、健康消费，激发下沉市场消费活力 [1] - 政策组合旨在稳住商品消费基本盘，同时推动服务消费、数字消费、绿色消费等增量领域扩容升级，顺应消费结构变化 [2] 建设强大国内市场 - 健全现代市场和流通体系，加强制度保障，优化设施载体 [1] - 推动零售业创新发展，完善现代商贸流通体系，深入推进试点城市建设 [1] - 推进内外贸一体化 [1] - 将建设强大国内市场与推进全国统一大市场、现代流通体系和内外贸一体化协同，有助于打通供需循环、降低制度性交易成本 [2] - 举措从需求侧激活意愿、从供给侧提升质量、从制度侧改善环境，有望形成持续放大的消费拉动效应 [2] 扩大高水平对外开放 - 推动贸易创新发展，打响“出口中国”品牌，优化升级货物贸易，大力发展服务贸易，促进贸易投资一体化 [3] - 塑造吸引外资新优势，擦亮“投资中国”品牌，有序扩大服务领域自主开放，提升投资促进水平，健全外资服务保障体系 [3] - 对接国际高标准经贸规则，更大力度推进开放高地建设 [3] - 有效实施对外投资管理，引导产供链合理有序跨境布局 [3] - 深化多双边经贸合作，推动多领域合作共赢 [3] - 完善涉外法治体系，完善出口管制和安全审查机制，健全贸易风险防控机制，维护产供链韧性和安全 [3] 对外开放的新阶段与重点 - 高水平对外开放已进入以“制度型开放”为核心的新阶段，重点在于有序推动规则、制度等深层次对接，而非停留于市场准入放宽 [3] - 当前工作重点包括：有序扩大服务业等领域的自主开放，并在自贸试验区、自由贸易港等平台开展压力测试；完善与开放相适应的风险管控体系 [4] - “开放”与“安全”并重的思路，旨在为国内外经营主体创造稳定、透明、可预期的发展环境，让开放更好地适应内外环境变化，促进技术交流和模式创新 [4] - 根本目的是使国内国际两个市场、两种资源更深度互动，为构建新发展格局提供坚实支撑 [4]