政策核心与目标 - 2026年首次国务院常务会议聚焦内需 部署一系列利当下惠长远的财政金融协同政策[1] - 政策核心在于“协同”与“精准” 旨在加强财政与金融政策配合联动 形成“1+1>2”的效应 引导资源配置并激发市场活力[1] - 政策致力于打通消费与投资领域的堵点 降低实体经济成本 提振市场信心 以激发国内超大规模市场潜能并巩固经济回升向好基础[1] 消费促进政策 - 优化实施“双贴息”政策组合拳 包括服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息 从供需两侧同步发力[2] - 供给侧贴息直接降低服务业经营主体（如旅游、体育、养老）融资成本 旨在稳定和增加优质服务供给并改善消费环境[2] - 需求侧对个人消费贷款贴息 降低居民信贷成本 旨在增强中短期消费能力并提振消费意愿 以形成供需互促的良性循环[2] - 相关贴息政策自2025年下半年实施以来已初步显效 此次部署预示政策将更具精准性和可持续性[2] 投资促进政策 - 构建支持民间投资的“政策矩阵” 包括中小微企业贷款贴息、设立民间投资专项担保计划、建立民企债券风险分担机制及优化设备更新贷款贴息[3] - 中小微企业贷款贴息政策对中型企业是新增融资成本减免 对已享受优惠的小微企业则是“叠加优惠” 普惠性显著增强[3] - 设立民间投资专项担保计划 旨在通过政府性担保增信撬动银行信贷 针对性解决民间投资项目“贷款难”问题[3] - 建立支持民营企业债券风险分担机制 通过信用风险缓释工具等市场化方式分担信用风险 着力破解民企“发债难、发债贵”困境[3] - 贴息政策能发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应 引导金融资源更多流向国家战略重点领域和承载就业的行业[3] 政策实施与意义 - 会议高度重视政策实施效果 明确提出要采取更多便利化措施推动落地见效 并加强全链条管理确保资金规范高效使用[4] - 政策设计体现从“输血”到“造血”、从“出台”到“见效”的治理思维升级 确保红利直达经营主体和消费者[5] - 通过贴息、担保、风险分担等工具 财政端发挥增信和分担风险作用 金融端放大信贷与债券融资支持 最终形成“财政撬动金融、金融引导社会资本”的高效传导链条[5] - 政策不仅着眼于短期稳增长以力促2026年经济“开门红” 更是构建扩大内需长效机制、推动高质量发展的关键一步[5]