江苏省预算管理改革 - 江苏省财政厅出台资环领域三项支出标准 标志着预算管理从“粗略估算”转向“精准核算” 从“经验决策”迈向“数据驱动” [1] 支出标准覆盖的关键领域 - 三项新规聚焦环境质量自动监测站运维及质控、应急救援储备物资更新、森林防灭火物资更新三大关键领域 [1] - 以环境质量自动监测站为例 标准涉及标准水站、大气站和非标准水站 对电费、水费、试剂耗材、备品备件、人工费等支出分类保障 [1] - 非标准水站（加装叶绿素a等设备）按浮标站不超过13.12万元、浮船站不超过20.48万元予以保障 [1] 标准制定的背景与规模 - 江苏省环境监测体系规模庞大 形成省级中心、市级站、基层机构三级监测网络 [2] - 全省14家省级环境监测站年度运维及质控费用近4.5亿元 仅部门预算、省生态环境保护专项资金、省太湖流域水环境综合治理专项资金就投入近2亿元 [2] - 标准化管理旨在使巨额资金分配更科学、使用更高效 [2] 标准制定的过程与方法 - 工作组历时数月开展“地毯式”调研 累计抽取178个自动监测水站、146个自动监测大气站的运营数据 [2] - 实地走访13个设区市消防救援支队和3支省级森林灭火应急救援队 反复组织座谈交流和现场办公会 [2] - 对试剂耗材单价、高价值应急物资更新频次等关键指标 结合相关部门专业意见反复打磨 [2] 支出标准的性质与初步成效 - 此次出台的支出标准均为“最高限额”而非“必达标准” 旨在引导项目单位从严从紧编制预算 [3] - 在2026年特定目标类项目预算编制中 采用“标准限额与申报金额就低”原则核定保障资金 [3] - 以环境质量自动监测站运维及质控项目为例 2026年预算较2025年减少2219万元 [3] 未来改革计划 - 江苏省将加快推进财政支出标准体系全覆盖建设 力争2026年6月底前实现省级财政支出标准“无死角” [3] - 从2027年预算编制起 无标准的延续项目原则上不予安排预算 新增大事要事项目须同步制定支出标准 [3]