全国统一大市场建设 - 2025年是建设全国统一大市场的关键一年，市场基础制度不断健全，市场设施互联互通持续增强，相关工作取得积极成效，建设正从“立柱架梁”向“积厚成势”纵深迈进 [3] - 目前仍存在诸多隐性壁垒，包括市场准入方面的市场分割与区域壁垒，要素配置方面市场决定性作用未充分发挥，以及监管执法方面存在“同案不同罚”等差异 [4] - 中央明确要求纵深推进全国统一大市场建设，制定建设条例，深入整治“内卷式”竞争，并提出“五统一、一开放”的基本要求，即统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法、要素资源市场，以及持续扩大对内对外开放 [4][5] - 中国拥有14亿多人口、超1.9亿户经营主体的超大规模市场优势，通过发布《全国统一大市场建设指引（试行）》、开展要素市场化配置综合改革试点、缩减市场准入负面清单等“立破并举”举措，旨在将“大市场”发展为“强市场” [5] 民营经济发展 - 《中华人民共和国民营经济促进法》于2025年5月20日正式施行，首次将“两个毫不动摇”写入法律，明确了民营经济的法律地位和国家长期坚持的重大方针政策 [6] - 该法在制度安排上保障民营企业在市场竞争中“非禁即入”，在生产要素使用上“一视同仁”，在法律保护上“不得侵犯” [6] - 国家发展改革委主要负责同志在过去一年主持了20余次民营企业早餐会，该机制已升级为“国家—省—市—县”四级常态化机制，多地累计召开座谈超2万次，闭环解决了一批准入壁垒、账款拖欠等问题 [7] - 2025年11月国办印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，推出13项政策举措，包括在铁路、核电等关键领域允许民企持股比例突破10%甚至控股，并开放低空经济、商业航天等新兴领域 [7][8] - 在2025年中国企业500强中，民营企业已达249家，随着市场壁垒拆除和堵点打通，民营经济活力将更加充分迸发 [8] 扩大内需战略 - 中央经济工作会议将扩大国内需求摆在2025年重点任务首位，强调“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，2026年“坚持内需主导，建设强大国内市场”再次被列为首要任务 [9] - 2025年前11个月，中国社会消费品零售总额同比增长4%，增速快于上年同期及全年，这与2025年3月出台的《提振消费专项行动方案》政策支持紧密相关 [10] - 2025年下半年以来，受房地产投资拖累、贸易政策不确定性及地方政府化债压力影响，国内制造业投资和基建投资出现增速放缓 [11] - 尽管投资增速放缓，但投资结构持续优化，高端制造业和绿色转型领域投资保持高速增长，表明中国经济正从规模型投资向效益型投资转变 [11] - 全方位扩内需需协同发力，一方面增强消费能力与意愿，以新需求引领新供给；另一方面扩大有效投资，支持“两重”项目，并补齐教育、医疗、养老等领域短板 [12] 高水平对外开放 - 以海南自贸港全岛封关运行为标志，中国高水平对外开放迈上新台阶，截至2025年底，对76个国家实行单方面免签或全面互免签证，过境免签国家扩展到55个 [13] - 第八届进博会意向成交额达834.9亿美元，比上届增长4.4%，共有155个国家、地区和国际组织及4108家境外企业参与 [13] - 截至2025年11月底，中欧班列开行量突破12万列，将5万多种商品运往48个国家和地区，中国与共建“一带一路”国家贸易总值占比已过半 [14] - 2025年前11个月，中国服务贸易进出口规模创历史同期新高，中央经济工作会议提出“有序扩大服务领域自主开放” [14][15] - 中国制造业外资准入限制措施已全部“清零”，跨境服务贸易负面清单全面实施，并主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则 [15]