文章核心观点 - “十五五”时期将充分发挥投资的关键作用，通过拓展投资空间、提高效益、优化结构、实施重大工程及深化体制改革，以扩大有效投资并推动高质量发展 [1][2][3] 投资的关键作用与历史贡献 - 从短期看，投资能迅速调动资源并释放乘数效应以稳定经济大盘 [1] - 从长期看，投资通过优化产业结构和提高生产效率，推动形成更高水平的供需动态平衡 [1] - “十四五”时期，资本形成总额对经济增长的年均贡献率超过30% [1] “十五五”时期的投资空间拓展方向 - 坚持投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费并扩大有效投资 [1] - 基础设施领域存在短板，城市更新和地下管网改造将产生巨大投资需求 [1] - 需加大医疗卫生等公共服务投入力度 [1] - 关键核心技术领域补短板需要不断增加投资 [1] - 建筑、交通等领域的绿色低碳转型将产生新的投资机会 [1] 投资效益的四大关注维度 - 更加注重发挥经济效益，投资需形成有效资产、产生合理回报并促进产业升级 [2] - 更加注重发挥社会效益，投资需改善民生、促进就业并提升公共服务水平 [2] - 更加注重发挥生态效益，投资需符合绿色发展要求并推动人与自然和谐共生 [2] - 更加注重保障安全效益，投资需符合总体国家安全观要求并实现发展与安全的动态平衡 [2] “十五五”时期投资结构的优化方向 - 投资结构需更加注重“投重大、投大众、拓场景、育新质” [2] - 聚焦国家重大战略，投向补短板、强基础、育动能等关键领域 [2] - 坚持民生导向，加大教育、医疗、“一老一小”等领域投入 [2] - 拓展新兴场景，围绕数字经济、低空经济等方向加强前沿领域投资，并以“人工智能+”赋能千行百业 [2] - 培育新质生产力，促进科技创新与产业创新融合以提高产业国际竞争力 [2] 重大标志性工程项目的定位与作用 - 重大工程是中国式现代化的坚强支撑和综合国力的集中彰显 [3] - “十四五”时期102项重大工程在促进经济增长、保障改善民生、夯实安全基础等方面发挥了重要作用 [3] - “十五五”时期将以标志性工程牵引国家战略落地，实施一批具有全局性影响、体现国家意志的工程 [3] - 将在基础设施、基础科研、公共卫生、生态保护、城市更新、乡村建设等领域实施一批重大项目以释放有效投资需求 [3] 投资体制改革的重点措施 - 增加简政放权的含金量，加快放宽民间投资准入 [3] - 系统推进审批减法、服务加法、效率乘法、风险除法 [3] - 支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局 [3] - 完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制 [3] - 持续发挥好新型政策性金融工具的引导撬动作用 [3] - 构建科学高效的政府投资基金管理体系 [3] - 鼓励和规范发展天使投资、风险投资等市场化融资方式以有效激发全社会投资活力 [3]