全国政协委员连玉明推动公益诉讼制度发展的履职重点 - 全国政协委员连玉明长期关注公益诉讼领域 将其作为调研、提案和履职的重点 认为公益诉讼是党中央重大改革举措法治化的标志性成果 是中国特色社会主义诉讼制度和司法制度创新发展的重大成果 是人民检察院依法独立行使检察权的重要职责 [4] 跨区域生态治理的实践与成果 - 万峰湖作为中国第五大人工淡水湖和粤港澳大湾区重要水源地 曾因网箱养鱼污染导致水质恶化 国控断面水质一度降至Ⅳ类 三省区因水域分割管理等问题导致污染长期难以根治 [5] - 最高人民检察院于2019年12月11日对万峰湖水质污染案立案调查 此案是最高检直接办理的第一起生态受损公益诉讼案件 公益诉讼制度优势在于能够打破行政壁垒 形成治理合力 [5] - 治理后 万峰湖国控断面水质已稳定提升 案件推动形成了可持续的法治化长效机制 包括建立“河湖长+检察长”协作机制 成立黔桂滇三省区五县市联合执法指挥部 以及三市州同步出台保护条例 实现了“同一部立法精神、同一个保护标准、同一个协作机制” 开创了跨区域协同立法、联合执法、协作监督的新模式 [6] 算法侵权纳入公益诉讼的提案与进展 - 针对算法滥用导致的大数据杀熟、信息泄露、就业歧视等问题 连玉明在2024年全国政协会议上提交了《关于建立算法侵权公益诉讼制度的提案》 [7] - 最高人民检察院高度重视并积极回应该提案 明确表示将算法侵权纳入公益诉讼立案范畴 构建以人民检察院为主导、社会组织和个人共同参与的多元主体模式具有重要意义 [7] - 最高检将进一步推进算法治理领域公益诉讼 包括同最高人民法院深化研究算法侵权认定标准 推动相关立法修订增设检察公益诉讼条款 针对取证难、认定难问题将借助“外脑”邀请专业人员参与办案 并将网络治理作为公益诉讼重点新领域 推动相关法律条款落地见效 [8] 公益诉讼“等”外领域的探索与拓展 - 连玉明在2019年全国政协会议期间建议探索拓展公益诉讼“等”外领域 把个人信息保护等方面纳入保护范围 [9] - 最高检采纳建议 将“等”外探索原则从“稳妥、积极”调整为“积极、稳妥” 并指导各地在文物保护、安全生产、个人信息保护、大数据安全、互联网侵害公益等领域进行探索 [10] - 检察机关随后在向未成年人售烟、传统村落保护、高铁安全、幼儿园校车安全等多个民生领域积极探索办案 [10] 公益诉讼制度的核心理念与未来方向 - 公益诉讼的核心价值是“以人民为中心” 检察机关坚持把诉前实现公益保护目的作为最佳司法状态 公益诉讼是多元主体协同参与的“大合唱”而非“独角戏” [10] - 党的二十大以来 党中央多次强调“强化检察监督 加强公益诉讼” 为公益诉讼制度发展指明了方向 [11]