政策背景与核心目标 - 多地政府于2024年初密集出台支持先进制造业发展的政策方案，旨在构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，培育新质生产力，为地方经济与产业发展注入强劲动能 [1] - 上海市发布《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案(2026—2028年)》，广州市发布《广州市加快建设先进制造业强市规划(2024—2035年)》，杭州市发布《杭州市制造业加快发展三年行动计划(2025—2027年)》 [2] 具体量化发展目标 - 上海市目标到2028年，新增年产值10亿元以上制造业企业100家，累计超过600家，带动产业链新增规上工业企业500家，并显著提升规上制造业企业研发费用占营收比重 [2] - 广州市目标到2030年，形成万亿带动、千亿支撑、百亿跃升的产业新格局 [2] - 杭州市目标到2027年，规上工业增加值总量达5300亿元、年均增长6%以上，工业增加值占GDP比重22%以上 [2] 重点布局的新兴产业方向 - 上海市明确引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域，加速电动垂直起降飞行器(eVTOL)、商业火箭、人形机器人等创新产品的产业化突破 [3] - 广州市提出加速培育人工智能、半导体与集成电路、新能源与新型储能、低空经济与航空航天、生物制造等5个战略先导产业 [3] - 新兴产业被认为具有高附加值、高成长性特征，能培育新的经济增长点，带动上下游产业链协同发展，扩大制造业有效投资 [3] 配套支持措施与要素保障 - 上海市提出推动金融机构推出利息更低、额度更高、期限更长的制造业贷款产品，并对企业备货关键零部件及原材料的贷款给予0.8%—1.3%的贴息支持，同时支持制造业企业发行科技创新债券 [4] - 深圳市在吸引外资方面，鼓励引导外商投资以先进制造业为主体的“20+8”产业集群，特别是在高端装备制造、新一代信息技术、新材料等关键领域进一步延链补链强链 [4] - 专家建议强化场景驱动，开放城市治理等真实场景提供“首试首用”，并优化金融供给，试点“技术信用贷”以专利替代抵押 [5] - 建议通过设立产业基金、实施研发费用补贴等方式鼓励企业提升研发投入，并开放公共服务、工业制造等应用场景，推动“人工智能+制造”深度融合 [5]