文章核心观点 - 多地政府于2025年初密集出台支持先进制造业发展的中长期行动方案，旨在构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，培育新质生产力，为地方经济和产业发展注入新动能 [1][2] 地方政策目标与量化指标 - 上海市《行动方案》目标：到2028年，新增年产值10亿元以上制造业企业100家，累计超过600家，带动产业链新增规上工业企业500家，规上制造业企业研发费用占营收比重显著提升 [2] - 广州市《规划》目标：到2030年，先进制造业强市建设迈上重要台阶，形成万亿带动、千亿支撑、百亿跃升的新格局 [2][3] - 杭州市《行动计划》目标：到2027年，规上工业增加值总量达5300亿元、年均增长6%以上，工业增加值占GDP比重22%以上 [3] 重点布局的新兴产业方向 - 上海市明确引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域，加速电动垂直起降飞行器（eVTOL）、商业火箭、人形机器人等创新产品突破规模化瓶颈 [3] - 广州市提出加速培育人工智能、半导体与集成电路、新能源与新型储能、低空经济与航空航天、生物制造等5个战略先导产业 [3] - 专家认为，布局新兴产业将推动产业集群裂变，催生“链主+专精特新”生态，重塑产业链图谱 [3] - 新兴产业具有高附加值、高成长性特征，能培育新经济增长点，带动上下游产业链协同发展，扩大制造业有效投资 [4][5] 支持政策与要素保障措施 - 上海市提出推动金融机构推出利息更低、额度更高、期限更长的制造业贷款产品，对企业备货关键零部件及原材料的贷款，给予0.8%—1.3%的贴息支持，并支持制造业企业发行科技创新债券 [6] - 深圳市提出承接落实好国家在制造业领域外资准入限制全面清零政策，鼓励引导外商投资以先进制造业为主体的“20＋8”产业集群培育和建设 [6] - 专家建议强化场景驱动，开放城市治理等真实场景提供“首试首用”，优化金融供给试点“技术信用贷”，完善标准监管并建立“沙盒监管”制度 [6] - 未来需构建创新引领、政策协同、生态优化、场景赋能的全方位支撑体系，通过设立产业基金、研发费用补贴等方式鼓励企业提升研发投入，并开放公共服务、工业制造等应用场景推动“人工智能+制造”深度融合 [7][8]