文章核心观点 - 吴门桥街道通过实施“海棠聚力·暖‘新’赋能”工程，构建了“服务清单”与“治理清单”双轨并行的创新模式，成功将新就业群体从“治理对象”转变为“治理伙伴”，探索出一条基层治理的融合共生之路 [1][3][9] 治理背景与挑战 - 平台经济蓬勃发展，快递、外卖、网约车等新就业群体日益壮大，成为城市运转不可或缺的力量 [2] - 吴门桥街道辖区面积广、人口密度大，拥有29个社区、超20万常住人口，且商圈密集、老旧小区多、路网复杂 [2] - 在吴门桥街道日常活跃的新就业形态劳动者占姑苏区群体总数的四分之一 [2] - 该群体流动性强、组织松散、与社区黏性弱，长期处于组织覆盖和服务管理的“薄弱地带”，给传统基层治理带来挑战 [2] 服务体系构建 (“服务清单”) - 通过设立“流动党员报到码”，在党群服务中心及顺丰网点、叮咚买菜站等21个点位，将流动党员纳入新建的“吴门齐心”流动党支部，并推出“晨间微党课”等灵活学习模块 [5] - 针对“吃饭难、休息难、充电难、子女照看难”等痛点，通过盘活空间、整合资源，建立了36处暖“新”驿站，配备热水、微波炉、充电设施等 [5] - 推出“1元爱心午餐”、“小哥食堂”、合作商户优惠套餐等一系列助餐措施，解决午餐问题，骑手称每月能省下好几百元 [6] - 在有关社区开展“儿童微乐园”和暑期托管班，解决新就业群体子女照看难题 [6] - 2025年以来，通过开展“非遗体验”、节庆活动等文化活动，已惠及新就业群体800余人次 [9] 治理机制创新 (“治理清单”) - 推出“骑士队”和“骑士任务卡”设计，骑手可通过“随手拍”将发现的问题上传至街道“双向奔赴”小程序并获得积分，积分可兑换服务 [7] - “小哥”们累计上报安全隐患和治理问题百余处，随餐发放文明宣传单1000余张，参与志愿活动56次 [8] - 仅“骑士队”上报的“任务卡”就助力社区解决了38个诸如杂物堆放、消防通道堵塞等问题 [8] - 在近期一次电线杆被撞倾斜突发事件中，险情在网格群内30秒上报，街道6小时内完成处置，比传统流程提速80% [8] - 引导新就业群体参与社区服务，如快递员成为社区日间照料中心的“爱心送餐员” [7] 治理成效与转变 - 姑苏区超1.3万新就业群体人员获得了重要的“根据地” [1] - 新就业群体从被动接受服务转变为主动参与治理，角色从“陌生人”变为社区的“好帮手”甚至“一家人” [8][9] - 通过体系化举措，将新就业群体这一“最大变量”转化为基层治理的“最大增量” [9] - 构建了一个有温度、有归属、有活力的“幸福共同体” [9]