河南省养老服务改革三年行动计划核心观点 - 河南省政府发布《河南省深化养老服务改革发展三年行动计划》，以“补短板、优供给、强保障、促融合”为主线，通过八大行动及20项具体任务，系统推进养老服务高质量发展 [1] 养老服务设施建设与布局 - 实施农村养老补短强弱和城市养老优化升级行动，解决农村设施短缺和城市服务精准度不足问题 [2] - 2026年底前，60%以上县级特困供养机构达到三级标准；2027年底前，实现县级特困供养机构三级达标全覆盖 [2] - 2026年基本实现乡镇敬老院人、财、物由县级民政部门统一调配 [2] - 重点依托中心村、人口聚集村建设村级标准化养老服务站点，对特殊困难老年人实现“一人一档、一月一访” [2] - 在城市更新中统筹适老化改造，严格落实新建小区养老服务设施配建标准，推动社区养老服务设施向小区延伸 [2] - 推进家庭养老床位建设，支持养老服务机构、社会工作机构、物业服务机构为居家老年人提供上门服务 [2] 医养结合与健康管理 - 支持养老服务机构加强认知障碍照护专区建设，新建机构护理型床位占比原则上不低于80% [3] - 2026年，对符合条件的中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴 [3] - 全面推行家庭病床服务改革，符合条件的服务由医保基金支付 [3] - 支持养老服务机构与医疗卫生机构双向备案，鼓励在养老机构设立医疗服务站点并纳入医保定点 [3] - 2026年底前，省、市级公办养老服务机构全部与周边医疗卫生机构建立紧密型协议合作关系 [3] - 2027年底前，医养结合机构数量达到600家以上 [3] - 实施老年人“健智、健耳、健齿、健身、健食、健体”六项行动 [3] - 2027年底前，失能、高龄、残疾等特殊困难老年人家庭医生签约覆盖率不低于80% [3] - 推广适宜老年人的中医“治未病”干预方案，普及太极拳、五禽戏、八段锦等传统保健运动 [4] 老年助餐服务发展 - 推进老年助餐布局优化，支持养老服务机构、餐饮企业、中央厨房企业及村级站点参与老年助餐服务 [5] - 围绕餐食配送、困难老年人就餐等制定支持政策，对符合条件的经营主体落实用水、用电、用气、用热、税费等优惠 [5] - 鼓励多元主体参与，探索可持续运营模式，有序发展农村老年助餐服务 [5][6] - 2026年底前，持续培育一批老年助餐服务品牌；2027年底前，培育30个品质有保证、运营可持续的老年助餐服务品牌 [6] 银发经济与产业融合 - 加大老年用品推广力度，研发推广健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、适老化家居产品等 [7] - 加快建设银发经济产业园区，培育老年用品产业集群 [7] - 鼓励商场、超市设立老年用品专区，支持举办“老博会”和“银发市集” [7] - 2027年底前，依托社区商业中心街区集中打造一批“银发金街” [7] - 推动养老服务与家政物业、医疗保健、文旅体育等融合发展，打造体验式消费场景 [7] - 推进“康养+”跨界融合，建设康养旅居地，支持开发“银发旅游专列” [7] 人才队伍建设与政策支持 - 2026年底前，全省养老机构负责人、养老护理员培训实现全覆盖，养老护理员持证率达到70% [7] - 2027年底前，养老护理员持证率达到80% [7] - 符合条件的养老服务机构可享受就业见习补贴、社会保险补贴、失业保险稳岗返还及稳岗扩岗专项贷款等扶持政策 [7] - 完善养老服务市场主体退出机制 [7]