文章核心观点 - 国务院部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，旨在通过加强财政政策与货币政策的配合联动，扩大有效需求并创新宏观调控，引导社会资本参与促消费、扩投资 [1] - 财政与货币政策的协同配合被视为实现“1+1>2”治理效能、破解经济转型困境、应对外部冲击和满足民生保障需求的关键抓手 [1] - 政策协同已在政府债券发行、消费提振、结构优化等领域取得成效，并将持续通过多措并举激活内需潜力，引导经济转型 [2][4][6] 政策协同的实践与成效 - 政府债券发行协同：2025年积极的财政政策下，政府债券发行节奏提前，其中1.3万亿元超长期特别国债已全部发行完毕，另有2万亿元用于偿还存量隐性债务的再融资专项债和4.4万亿元主要用于项目建设的新增专项债 [2] - 流动性支持：央行通过灵活开展逆回购、买断式逆回购等操作维护资金面平稳，保障了政府债券顺利发行并节约了政府负债成本，特别是在2025年2至3月和6至8月地方政府债券净融资额较大时期加大了净投放力度 [2][3] - 补充金融机构资本：财政部和央行配合发行5000亿元特别国债为国有大型商业银行补充资本，增强了银行支持实体经济和防范金融风险的能力 [3] 激活内需的协同举措 - 支持服务消费：针对我国居民人均消费支出中服务消费占比仍低于50%的现状，央行在2025年5月设立服务消费与养老再贷款，财政部则通过超长期特别国债保障消费品以旧换新补贴发放，从供需两端协同提振消费 [4] - 出台指导文件与贴息政策：2025年6月，中国人民银行和财政部等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，提出19项重点举措；2025年8月，相关部门联合推动个人消费贷、服务业经营主体贷款贴息政策落地 [4][5] - 优化贴息政策：国常会提出优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，以减轻居民融资消费负担，提升消费能力并推动改善高品质服务消费供给 [5] 引导经济转型的协同方向 - 支持民间投资与中小微企业：国常会强调围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，以降低企业融资门槛和成本 [6] - 引导信贷投向新质生产力：随着经济逐步摆脱对房地产和基础设施建设的依赖，信贷投向正转向支持新质生产力等国民经济重点领域，结构性货币政策工具需与财政补贴、风险补偿措施相结合，以促进相关领域信贷市场繁荣 [6]