政策发布 - 国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部于1月12日联合发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法(试行)》[1] - 国家发展改革委同步出台《政府投资基金投向评价管理办法(试行)》[1] 政策核心目标 - 首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范[4] - 旨在解决政府投资基金在设立和运作中出现的与地方资源禀赋和产业基础不匹配、基金定位不清、投向同质化等问题[4] - 对国家级基金和地方基金的功能定位和投资重点作出明确要求[4] 评价体系框架 - 《管理办法》建立了包含三部分、13个具体指标的指标体系[4] - 政策符合性指标权重为60%，评价基金在支持新质生产力发展、支持科技创新和促进成果转化、推进全国统一大市场建设、支持绿色发展、支持民营经济发展和促进民间投资、壮大耐心资本、带动社会资本、服务社会民生等方面的作用[4] - 优化生产力布局指标权重为30%，评价基金落实国家区域战略、重点投向领域契合度及产能有效利用情况[4] - 政策执行能力指标权重为10%，评价资金效能情况及基金管理人专业水平[4] 政策协同意义 - 两项文件“一规一评”，前后呼应，形成了系统完整的管理闭环[4] - 布局规划和投向指导明确的重点方向与目标是后续评价的核心依据与基准，体现“以规划引领评价”[4] - 评价的结果与经验能为未来基金布局和投向的优化调整提供实证参考和决策支持，实现“以评价反馈规划”[4] - 两项办法的协同实施，对经济发展具有多方面的深远意义[4]