文章核心观点 - “十五五”规划强调必须坚持统筹发展和安全 国家现代化建设包含国家安全体系和能力现代化 促进区域协调发展是统筹发展和安全的有力支撑 [1] 统筹发展和安全的内涵与意义 - 党中央将国家安全贯穿于工作各方面 坚持发展和安全并重 国家安全得到全面加强 [2] - 国家安全涉及政治、国土、军事、经济、文化、社会等多方面基本内容 维护国家安全和社会稳定是推进现代化发展中的重要问题 [2] - 统筹发展和安全需科学认识和处理两者的辩证关系 安全是发展的前提 发展是安全的保障 国家现代化是高质量发展和高水平安全的统一 [2] 区域协调发展对统筹发展和安全的支撑作用 - 区域协调发展有利于提升产业发展韧性 当前全球产业链供应链风险骤升 我国部分关键产业环节区域分布过于集中 抗风险水平不足 [4] - 通过区域协调发展可促进各地发挥比较优势 共同构筑安全可靠的产业链供应链 推动产业基础高级化和产业链现代化 提升国际竞争力 [4] - 区域协调发展有利于促进生产要素自由流动和优化配置 为各地区提供更广阔市场空间和更优质营商环境 吸引高端生产要素集聚 [4] - 区域协调发展有利于促进社会和谐稳定 通过提升各地区基本公共服务保障能力 缩小区域间基本公共服务差距 补齐民生短板 [5] - 支持开展区域间对口支援 促进人才、资金、技术向欠发达地区流动 促进各民族交往交流交融 筑牢社会稳定基础 [5] - 面向经济转型困难地区组织开展对口协作 构建广泛参与的对口协作体系 努力缩小地区、城乡、收入三大差距 [5] - 区域协调发展有利于因地制宜提升安全保障能力 把中央和地方、政府和市场有机结合 既提升整体合力又补齐局部短板 [6] - 与区域协调发展直接相关的安全领域包括国土、经济、社会、粮食、生态、能源安全等 区域协调发展可在这些方面发挥重要作用 [7] - 例如通过加强民族团结和基层维稳 打通陆海联运大通道 推进丝绸之路经济带核心区建设 提高边疆地区安全稳定发展水平 保障国土安全 [7] - 通过提升区域产业协作水平 增强产业链供应链安全水平 保障国家经济安全 [7]