政策发布与核心目标 - 国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部四部门联合发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法（试行）》，这是首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范 [1][3] - 政策围绕政府投资基金“投向哪、怎么投、谁来管”三方面，提出14项政策举措，旨在优化基金布局、加强投向指导、明确管理职责 [6] 基金布局与投资原则 - 要求基金支持重大战略、重点领域和市场难以有效配置资源的薄弱环节，推动科技创新和产业创新深度融合，着力培育新兴支柱产业 [6] - 坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”的投资原则 [6] - 基金投向须符合国家重大规划和国家级产业目录中的鼓励类产业，不得投向限制类、淘汰类以及政策明令禁止的产业领域 [6] - 明确国家级基金与地方基金的不同定位：国家级基金立足全局，重点支持国家现代化产业体系建设和关键核心技术攻关；地方基金需结合本地产业基础和发展实际选择投资方向，重点支持产业升级、创新能力提升及小微民营企业孵化 [6][7] 重点支持的投资领域 - 政策核心是支持新质生产力发展，主要考察基金投向是否符合此方向 [1][9] - 支持的投向领域包括培育新兴产业和未来产业 [1][9] - 新兴产业主要包括：新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空和船舶与海洋工程装备等领域 [1][9] - 未来产业主要包括：元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、生物育种、未来显示、未来网络、新型储能等领域 [1][9] - 其他支持方向包括：推动传统产业改造提升（如制造业重点产业链高质量发展、重大技术装备攻关）以及支持数字经济发展（如“人工智能+”行动、大模型应用、5G规模化应用） [10] 评价管理体系 - 国家发展改革委同步出台《政府投资基金投向评价管理办法（试行）》，建立覆盖基金运营管理全过程、定量与定性相结合的投向评价体系 [1][7] - 评价指标体系共设置3个一级、13个二级指标 [9] - 政策符合性指标权重为60%，主要评价基金在支持新质生产力发展、科技创新、全国统一大市场建设、绿色发展、民营经济发展等方面的作用 [9] - 优化生产力布局指标权重为30%，主要评价基金落实国家区域战略、重点投向领域契合度及产能有效利用情况 [9][12] - 政策执行能力指标权重为10%，主要评价资金效能及基金管理人专业水平 [9] - 在支持新质生产力发展方面，按照基金投向支持领域的资金与基金实缴规模的比例计算得分，满分为10分 [11] - 在优化生产力布局指标中，落实国家区域战略情况、重点投向领域契合度、产能有效利用情况的分值均为10分 [12]