供需两侧发力促“十五五”服务消费扩量提质
第一财经·2026-01-12 20:40

行业宏观前景 - 未来五年是中国服务消费快速扩量提质的历史性跨越阶段 “十五五”期间扩大服务消费将是重头戏 核心路径包括壮大比重、放宽准入、业态融合、品牌引领、标准升级、场景拓展与新技术应用 [1] - 人均GDP突破1万美元是服务消费占比快速提升的关键节点 中国人均GDP在2019年首次站上1万美元 2025年将上升到1.43万美元 2024年人均服务性消费支出占比达46.1% [2] - 服务消费占GDP比值中国约为52% 对比美国68.5%、英国59.1%、日本55.8%、韩国超60% 显示提升空间很大 [2] - 未来10年中国中等收入群体将超过8亿人 意味着有支付能力的消费人口增加和消费结构升级 [2] 政策与市场环境支持 - 近期国家密集出台政策支持服务消费 包括国务院《关于促进服务消费高质量发展的意见》、中共中央办公厅及国务院《提振消费专项行动方案》、商务部等9部门《关于扩大服务消费的若干政策措施》等 [3] - 中国人民银行创设了5000亿元服务消费与养老再贷款 支持地方通过风险补偿专项资金分担服务消费信贷风险 “十五五”期间更多增量政策有望落地 [3] - “十四五”期间对75个国家实行单方面免签或全面互免签证 未来五年可免签来华国家将进一步增加 离境退税商店数量已超1万家并将继续扩容 [3] - AI、6G、元宇宙、量子科技等新技术催生出线上问诊、远程医疗、在线教育等多元化新型服务消费场景 [3] 需求端制约因素 - 2014年至2024年居民人均可支配收入年均增速为5.5% 但后五年较前五年增速明显回落 2025年第三季度放缓至5.3% 且增速总体呈边际递减趋势 [4] - 基尼系数一直维持在0.42以上 表明居民收入分配差距较大 2024年收入最高的10%人群占有全国约40%财富 收入最低的50%人群仅占有全国财富15%左右 [4] - 2024年城镇居民人均可支配收入57839元 农村居民为21456元 城乡收入比为2.7:1 [4] - 居民财产性收入年度增速从10年前的6%快速递减到2024年的2.2% [4] - 2024年城镇职工人均月养老金约3600元 而农村居民基本养老保险月均待遇不足250元 [4] - 2024年国内居民有酬劳动参与者每日平均时间为6小时23分钟 较2018年增加119分钟 全国企业就业人员周平均工时达49小时 较2019年提高3.3个小时 显著高出经合组织国家33.4个小时的平均水平 对服务消费形成“挤出效应” [5][6] 供给侧瓶颈与挑战 - 有效供给不足 供需结构错配 传统生活服务供给相对饱和 但高品质、个性化、专业化服务供给严重短缺 例如普通养老院床位过剩但高端养老一床难求 面向青少年的素质教育、科学创新教育供给不足 [6] - 服务质量与标准缺失 抑制消费信心 服务业标准化程度低 服务质量参差不齐 例如家政服务人员技能不一、背景核查不严 旅游行业强制购物、隐形消费乱象 预付式消费“跑路”风险高 [6] - 市场准入壁垒犹存 创新活力受抑 在医疗、教育、文化、电信等服务领域仍存在准入壁垒 竞争不充分 过于僵化的监管体系难以适应平台经济、共享服务等新业态发展 [6] - 技术与服务融合不深 数字化赋能不足 在许多传统服务领域技术应用停留在浅层 例如远程医疗诊断能力、医患信任度有待提升 智慧养老产品适老性、实用性不足 文旅项目沉浸式体验技术应用同质化严重 [6] 未来发展路径与建议 - 提升居民收入 需突出稳资产与强社保 稳资产方面要扭转城市房价下行趋势 并实现从稳定股市到推升股市的管理理念升级 强社保方面可推动“国资—财政—社保”联动改革 增加国资上缴财政并专项用于提高社保体系建设的比重 将财政消费补贴由商品环节扩围至服务领域 [7] - 提高政策创新强度以丰富高品质服务供给 统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 支持服务贸易创新发展引导基金投资服务消费企业 引导社会资本加大投资 放宽服务业市场准入 吸引优质境外资本进入电信、教育、养老、医疗、健康等领域 推动服务消费与制造业深度融合 [8] - 全方位发力拓展服务消费新场景 例如为世界文化遗产、文博场馆等提供资金支持挖掘传统文化IP价值 在城市更新中嵌入“小而美”的文化空间 引导优质消费资源与知名IP跨界合作 打造商旅文体健融合的消费新场景 培育新型消费龙头企业 推动线上线下服务深度融合 [9] - 系统性加快服务消费标准的研制 由行业协会、龙头企业牵头制定团体标准 建立协同发展的标准体系 通过第三方认证、行业自律推动标准落地 建立服务质量“红黑榜”制度 建立便捷高效的纠纷解决机制 在预付式消费等领域引入资金存管、风险保证金制度 在家政、教育培训等领域建立从业人员信用评价体系 [9] - 重视服务消费发展与人口结构变化的适应性 银发经济和育儿经济将成为重要增长点 需大力发展老年教育、老年旅游、康复辅具、智慧养老、老年营养管理等产业 支持金融机构开发适合老年人的金融产品 推动医养融合 同时加快长期护理保险制度建设 推广社区嵌入式托育、家庭托育等新模式 优化育儿夫妻休假制度 [10]