文章核心观点 - 中国财政部与国家税务总局宣布自2026年4月1日起取消光伏等产品增值税出口退税，并分阶段下调直至取消电池产品出口退税，此举被视为新能源光伏与锂电行业“反内卷”行动的实质性举措，旨在通过提高海外成本抑制低价竞争，推动行业产能出清与价格回归理性 [1][5] - 政策调整预期将导致在2026年4月前的窗口期出现“抢出口”现象，可能拉动短期需求，使一季度呈现“淡季不淡”的局面，但长期将推高中国光伏与电池产品在海外市场的成本 [6][7][8] - 行业“反内卷”行动已持续进行，包括企业自发调价、停产挺价以及政府部委召开座谈会规范竞争秩序，旨在控制产能无序扩张、抵制恶性价格竞争，目前产业链部分环节价格已显著回暖，企业反馈订单充足、产能饱和 [3][4][6][7] 政策调整详情 - 光伏产品：自2026年4月1日起，取消光伏等产品增值税出口退税 [1] - 电池产品：自2026年4月1日起至2026年12月31日，增值税出口退税率由9%下调至6%；2027年1月1日起，取消电池产品增值税出口退税 [1] - 历史背景：2024年11月，财政部、国家税务总局已将光伏、电池等行业产品出口退税率从13%调降至9%，自2024年12月1日起实施 [5] 政策动因与行业背景 - 直接原因：部分企业在出口过程中将出口退税额折算为对外议价空间，导致财政资金被让渡给境外采购方，实质上补贴了海外市场，造成国内企业利润流失并增加了遭遇反补贴、反倾销等贸易摩擦的风险 [5] - 行业困境：近两年来，新能源光伏、锂电产业受供需错配和激烈价格竞争影响，行业普遍盈利能力不强，陷入深度博弈 [3] - “反内卷”行动：行业推出以扩需求、调价格、控产能为主线的行动，包括多次召开行业会议倡议抵制恶性竞争、控制产能无序增长，以及企业公告调价、停产检修试图挺价 [3] 政府监管措施 - 座谈会与监管：2025年11月28日，工信部组织12家动力和储能电池产业链企业召开座谈会 [3]；2026年1月7日，工信部、国家发改委、市场监管总局、国家能源局联合召开座谈会，16家龙头企业参会，研究规范产业竞争秩序 [4] - 具体措施：相关部委列出20条措施，包括动态摸排企业产能及利用率，对于产能利用率低的项目原则上收紧或不予新建审批许可；要求地方政府不能过度招商、盲目推动产能扩建；建立基于成本的监控机制，对异常价格进行检测和纠偏 [4] - 惩罚机制：对于违规企业，估计会在融资、退税等方面进行限制 [5] 市场反应与产业链影响 - 股市表现：2026年1月12日开盘，新能源板块个股走势分化，锂电龙头宁德时代H股下跌3%，A股早盘一度跌超4%；德方纳米涨2.47%；湖南裕能下跌2.37%；光伏板块迈为股份、捷佳伟创涨超10%；天合光能、海优新材涨超8% [1] - 价格回暖：上游碳酸锂期货价格于2026年1月12日突破16万元/吨，而2025年6月报价为6万元/吨；中游5系、6系三元材料报价涨幅约4%，磷酸铁锂材料报价涨幅为5%至6% [6] - 企业反馈：负极材料龙头杉杉股份表示“反内卷”行动下价格有一定回暖，目前订单充足，整体满负荷生产 [7]；某电解液厂商肯定当前产业链需求旺盛，总体产能饱和 [7]；有在海外布局工厂的电池企业认为退税新政将带来利好 [7] 短期与长期影响分析 - 短期影响（窗口期）：在2026年4月政策生效前，海外采购商为规避成本上升风险，正加速调整采购节奏，可能导致大量订单提前释放，使一季度锂电池产销“淡季不淡”，终端得以提价 [6]；光伏产业抢单备货行为可能拉动上游如超白浮法玻璃的出口短期激增 [7] - 长期影响：出口退税取消将直接推高中国光伏组件在海外的成本与售价，长期看有利于行业出清和价格回归理性，降低贸易摩擦风险 [5][6][8]；政府希望通过退税率下调，变相提高电池价格，迫使行业减少低端产能，转向技术更高、附加值更强的产品 [5]