文章核心观点 - 中国正强化反不正当竞争与反垄断执法，以营造公平有序的市场环境，保障经济行稳致远，尤其关注外卖平台等行业存在的竞争乱象 [2] - 执法行动旨在纠正市场扭曲行为，如外卖平台的补贴大战和算法控流，这些行为挤压实体经济并引发恶性“内卷式”竞争 [2][3] - 有效的执法需平衡监管与市场自治，通过透明、可追溯的执法流程和对等博弈机制（如集体诉讼）来实现善治，避免过度干预 [4][5] 行业竞争状况与问题 - 外卖平台服务行业存在拼补贴、拼价格、控流量等突出问题，挤压实体经济，社会各方面反应强烈，促使监管部门开展调查评估 [2] - 平台补贴大战存在不规范行为，如通过算法控流变相逼迫商家参与，将平台补贴与要求商家补贴混搭，涉嫌侵犯商家选择权和诱导消费 [3] - 这些行为扭曲市场资源配置，将竞争导向拼价格而非拼服务质量，容易引发恶性“内卷式”竞争 [3] 监管与执法动向 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室宣布对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估，这是一项以事实和数据为支撑的审慎之举 [2][5] - 人民日报发文明确要求打破民生领域的垄断行为，聚焦消除行政性障碍，反映决策层守护市场公平竞争秩序的坚定决心 [2] - 执法需遵循对行政相对人合法权益损益最小化原则，作为衡量行政机构行权边界的清晰、可量化、可追溯标准 [4] - 行政执法应针对不正当竞争、滥用市场支配地位等公共外部性治理问题，采取规范式而非侵入式的方法，把握权力运行的度 [4] 市场治理与自治机制 - 反不正当竞争和反垄断不仅需强化权力监管，还需提高市场自治能力，处理市场的私有信息 [5] - 需在市场营造对等博弈能力，如尽快引入集体诉讼、辩方举证等制度，赋予消费者更多低成本捍卫权益的渠道，以降低执法成本 [5] - 市场监管总局发布的《外卖平台服务管理基本要求》对市场主体间的责任落实做了相关规定，有力推动和拓宽了市场自治空间 [5] - 强化行政执法流程透明化，基于危害分析和关键点控制框架对执行步骤进行量化，使过程可追溯、可评估，有助于提高行政执法能力和防范公权腐败 [4]