文章核心观点 - 多地政府将“激发民间投资活力”列为2026年（“十五五”开局之年）发展改革工作的重点任务，旨在通过落实政策、健全要素保障来促进民间投资 [1] - 从中央到地方已形成一套政策组合拳，包括《民营经济促进法》施行、“促进民间投资13条”出台以及各地配套措施，以破除壁垒、优化环境，推动民间投资止跌回稳并激活其内生动力 [3] - 各地正结合自身资源禀赋与产业基础，探索差异化的民间投资促进路径，聚焦特定产业领域并设定明确增长目标 [4][5] - 当前工作重点在于进一步扫清民间资本参与障碍，通过建立开放透明的项目参与机制、优化融资与审批服务、创新要素市场制度以及设计科学的投资回报与退出机制，使民间资本“好进门”，最终形成政府与民间资本合作共赢的格局 [6][7][8] 政策部署与宏观背景 - 陕西、安徽、江苏、河北、福建、湖南等多地在发展和改革工作会议上，部署2026年重点任务时均提出要“激发民间投资活力” [1] - “十五五”规划建议强调要扩大有效投资，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，提高民间投资比重 [2] - 中央经济工作会议指出2026年要推动投资止跌回稳，其中一项重要工作是有效激发民间投资活力 [3] - 2025年《民营经济促进法》正式施行，“促进民间投资13条”随即出台，政策从制度完善、要素支撑多维度发力 [3] - 近一年内，北京、上海、广东、江苏、浙江、福建、山东、湖北、湖南等地均出台了促进民间投资的配套政策，与中央政策形成上下联动 [3] 地方实践与项目案例 - 湖北省发展改革委公布了一批面向民间资本的投资项目清单，共包含项目275个，总投资约2169.9亿元，计划引入民间资本841.4亿元 [3] - 贵州省印发《扩大民间投资三年行动方案》，提出到2027年，全省民间投资增速要高于全部固定资产投资增速，民间投资占固定资产投资的比重力争达到42%左右 [4] - 贵州省方案明确巩固提升工业民间投资，重点领域包括数智产业、新型综合能源、新能源新材料、优势矿产资源精深加工、酱香白酒、先进装备制造等，并鼓励民营企业投资建设算力基础设施 [4] - 浙江省结合产业特色，推出一批能源、交通领域优质项目吸引民间投资，并明确核电、海上风电项目民营资本参股比例不低于10% [4] - 温州苍南三澳核电项目、宁波金七门核电一期项目以及台州三门核电三期项目中，均有民营企业参股 [4] - 江苏省聚焦先进制造业集群，鼓励民间资本参与产业链强链补链项目 [5] - 安徽省围绕科技创新，支持民间资本投入实验室建设、科技成果转化等环节 [5] 机制优化与要素保障 - 专家指出，下一步需要在项目源头建立更加开放透明的参与机制，让民间资本“能进门”更要“好进门”，特别是在具有稳定收益预期的重大工程项目规划论证阶段就为民间资本预留空间 [6][7] - 需要打通民营企业融资的“最后一公里”，并推进人才、中试、数据等要素市场的制度创新，让生产要素按市场规则实现优化配置 [7] - 辽宁省在优化营商环境大会中强调，要降低生产经营成本，重塑金融生态环境，提升金融服务质效，用活用足政府投资基金 [7] - 河南省发展改革委深入推进高效办成固定资产投资项目审批“一件事”改革，提升项目审批效率，并靶向支持项目融资 [7] - 近三年河南省发展改革委累计争取中央预算内、超长期特别国债、新型政策性金融工具等政策性资金78亿元，支持了454个民间投资项目 [7] - 建立科学的定价机制、稳定的回报机制、灵活的退出机制，被认为是增强重大项目对民间资本持续吸引力的关键 [8]