文章核心观点 - 乌海市通过党建引领，创新工作模式并整合资源，有效提升了基层治理效能 [1][2][3] 党建引领与组织架构 - 乌海市将党建引领贯穿基层治理全过程，实现党组织在基层“神经末梢”的全覆盖 [1][3] - 该市实施“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组”四级组织基层治理架构 [3] - 成立市和区社会工作部、镇（街道）社会工作站、村（社区）社会工作室，自上而下统筹推进基层治理事务 [3] 创新治理模式与资源整合 - 新华街道创新“一群人帮助一个人”工作模式，将人群划分为资源型、服务型、管理型3类进行精准对接 [1][2] - 街道制定了生活服务、医疗保健、精神文化等5类28项公益类、3类21项购买类服务清单，由服务型人群“点单”，资源型人群“接单” [2] - 整合综治、城管、民政、应急等各类网格资源，建立网格职责清单，形成“网格呼叫、街镇处置、部门报到”的运行流程 [3] - 推动构建社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会资源“五社联动”的工作局面 [3] 具体实践与人员参与 - 海勃湾区培育优选3015位“热心人”投身基层治理、矛盾调解、志愿服务 [3] - 乌达区在17个试点小区划分微网格110个，选派退休干部、热心居民担任楼栋长 [3] - 海南区吸纳外卖骑手成为移动民情收集员，通过“随手拍”“及时传”实现问题高效解决 [3] - 乌海市创建“红石榴”志愿服务品牌，整合在职党员、退休人员、爱心人士等组成团队开展服务 [4] - 截至目前，乌海市志愿服务队达768支，志愿者人数达11.47万人，占全市总人口的20.63%，其中在职党员占比22% [5] 为基层减负与规范管理 - 乌海市将“为基层减负松绑”作为提升治理效能的重要突破口 [4] - 依法规范镇（街道）和村（社区）职能职责，分类制定“三张清单” [4] - 对83个村（社区）规范悬挂标牌，拆除无实际内容、超出职能范围的标牌，破解“小马拉大车”困境 [4] 科技赋能与智慧治理 - 乌海市通过城市大脑、智慧乌海民生服务平台整合公安、人社、民政等48个部门、600余项数据 [5] - 构建治安防控、惠民服务等模块，实现“一张表采集、一个平台录入、一个出口共享”的数据融合共享 [5] - 推进人、房、事与全景三维地图深度融合，为基层减负增效，提升民生服务效率 [5]