文章核心观点 - 江苏省因地制宜发展新型农村集体经济取得显著成果 其通过健全组织体系、创新多元模式、优化要素配置和深化产业融合 形成了具有地方特色的发展路径 未来需从人才、土地、政策和产业协同四个维度构建支持体系 以推动集体经济实现质量、效率和动力变革 [1][4] 组织体系与产权改革 - 江苏省超过99%的村（居）已完成集体产权制度改革 登记赋码的村级集体经济组织超过1.7万家 [1] - 全省农村集体资产总量突破4900亿元 村均年经营性收入超过250万元 [1] 多元发展模式与业态 - 各地探索形成了资源发包、物业租赁、居间服务、资产参股、抱团发展等多种集体经济模式 [2] - 东台市弶港镇巴斗村与省沿海集团合作 将海域资源代管发包以盘活集体自然资源 [2] - 张家港市杨舍镇农联村参与高新技术企业股权中长期投资 年村集体经营性收入超亿元 [2] 土地与要素配置优化 - 宜兴市菱渎村盘活闲置土地接纳太湖清淤堆土 实现年增收显著 [2] - 溧阳市南渡镇新河村整合零散坑塘水面资源统一发包 带动村民就业增收 [2] - 初步构建“引育用留”人才机制 通过培训、激励、帮扶提升基层干部与专业人才能力 [2] 产业融合与增收格局 - 宜兴市芳桥街道金兰村发展订单农业与“我在金兰有块田”农文旅项目 实现一二三产业联动 [3] - 溧阳市谢桥社区通过“工业上楼”推动产业升级 形成智能制造、文化创意等多元业态 [3] - 南通市富港村构建种植、加工、销售一体化产业链 提升农产品附加值 [3] 人才支撑体系构建 - 制定差异化人才引进政策并建立乡村振兴专家库 [4] - 实施村干部能力提升计划 组织薄弱村村干部“走出去”挂职锻炼和参观学习 [4] - 联合职业院校定向培养专业人才 并为乡镇配备专职农经人员且实行持证上岗 [4] - 完善包含基本工资、绩效奖励、收益分成的薪酬体系 并建设人才公寓和完善配套服务 [4] 土地要素市场化配置 - 推动闲置农房、老厂房等集体资产转型为工业产业园、乡村旅游、电商物流等新业态载体 [4] - 对符合条件的改造项目推行负面清单与承诺制审批模式以简化流程 [4] - 对优质农业产业项目实行“指标跟着项目走”政策 预留年度建设用地指标专项支持 [4] - 优化集体经营性建设用地入市管理平台 并创新混合用地供给模式 [4] 三维政策支持体系 - 省级财政设立专项扶持资金 并优先倾斜薄弱村 [5] - 建立跨区域协作机制以推动资源共享和优势互补 [5] - 构建长短期结合的差异化考核体系 短期设集体经济增量奖 长期推行项目收益分成机制 [5] - 综合运用奖补、贴息、专项资金等财政工具 并简化集体经济组织税收征管流程以减轻负担 [5] 片区化产业集群协同 - 按照协同发展需求划分乡村振兴片区 统筹空间、产业、环境、设施与治理以培育特色产业集群 [6] - 通过市场化运作整合集体资源、资产、资金 实现强弱联合与抱团发展 [6] - 推动县域内资源共享并联合申报跨区域产业项目 同时建立产业联盟 [6] - 设立乡村振兴项目服务专窗提供审批集成服务 并与科研院所共建产业创新中心以提升产品附加值 [6]