文章核心观点 - 江苏省作为中国重要的经济与开放大省，正致力于在“十五五”时期拓展双向投资合作的新空间，目标是打造具有世界聚合力的双向开放枢纽，通过塑造新优势、升级新功能、构筑新平台、优化新区域、建立新范式，实现从“引进来”与“走出去”相互促进到系统性、高质量合作的跃升 [1][2] 全球及中国双向投资背景 - 2024年中国双向投资结构持续优化、质量稳步提升，中国继续是全球最具吸引力的投资目的地之一，作为全球第三大外资流入国，对外直接投资流量和存量也连续多年稳居全球前三 [1] - 全球经济格局深刻调整，绿色科技与人工智能等新质生产力崛起带来新机遇，但全球跨境投资整体呈现疲软态势，绿色低碳、数字经济、人工智能等领域成为投资热点，服务业直接投资占比持续领跑 [3] 江苏省双向投资现状与基础 - 江苏省实际使用外资规模约占全国总量的六分之一，连续多年保持全国第一，对外投资规模与质量也始终处于全国前列 [2] - 江苏省拥有雄厚的产业基础、完善的供应链网络、活跃的创新资源和优越的营商环境，构成了拓展双向投资合作空间的综合优势 [2] 塑造国际竞争合作新优势 - 首要任务是锻造“制度型开放新优势”，对标国际高标准经贸规则，构建市场化、法治化、国际化一流营商环境 [3] - 需培育“系统集成新优势”，依托完整的产业生态与丰富的应用场景，推动双向投资深度融入产业链创新链，塑造双向赋能、协同升级的集群竞争力 [3] 升级高端资源配置新功能 - 必须瞄准新质生产力合作新领域，大力拓展在数字经济、绿色低碳、生物医药、新材料等战略性新兴产业与未来产业的全球投资布局 [4] - 功能提升需从流量枢纽转向赋能中枢，具体包括提升技术创新配置能力、增强人才要素配置能力、优化金融资源配置能力 [4] 构筑高能级开放新平台与合作模式 - 需推动自贸试验区、开发区、国际合作园区等载体从政策集聚区升级为制度创新策源地和全球要素配置节点 [5] - 大力推广“资本+”组合模式，推动双向投资从单一股权合作升级为技术、人才、规则、场景等高端要素的系统性整合，特别强化“资本+场景”的赋能模式 [6] 优化全球布局新区域 - 坚持“深耕”与“开拓”协同推进，深度巩固与欧盟、日韩等发达经济体的创新投资合作，同时战略性开拓东盟、中亚、中东、南美、非洲等新兴市场 [7] - 加快构建全球运营网络，支持企业在全球创新高地、战略资源地区及关键物流枢纽布局研发、生产与营销节点，形成韧性网络 [7] 建立互利共赢可持续发展新范式 - 践行“融合共生”新范式，推动内外资企业在产业链、创新链上深度嵌套，形成发展共同体 [8] - 建立“可持续发展”新范式，将ESG标准全面融入双向投资决策与运营，引导资本投向绿色低碳、数字经济、民生改善等领域 [8] - 创新平衡互促新机制，统筹效率与安全，通过双向投资的深度融合实现高水平“走出去”与高质量“引进来”的相互促进 [8]