政策核心目标 - 政策重心锚定于扩大内需，以突破当前供强需弱的结构性矛盾，构建新发展格局[1] - 2026年及“十五五”时期经济工作的首要任务是坚持内需主导、建设强大国内市场[2] - 通过财政金融协同发力，引导社会资本流向促消费、扩投资的关键领域，推动经济结构转型升级与高质量发展[1] 财政与金融协同机制 - 财政政策通过预算安排、税收杠杆进行直接且定向性强的调节，见效迅速[1] - 货币政策通过调控货币总量与资金利率间接影响全社会信贷需求，具有覆盖广、市场化的特点[1] - 强化两者协同，能够更有效地形成政策合力，全面提振市场信心[1] - 未来需以财政资金作为引导和风险补偿的“锚”，通过贴息、担保基金、风险分担机制撬动更大规模金融资源流向重点领域[4] 促消费政策举措 - 优化实施服务业经营主体与个人消费贷款“双贴息”政策，该政策自2025年出台，旨在降低居民和经营主体的信贷成本[2] - 2026年将优化个人消费贷款贴息，降低居民购买大额商品、升级服务体验的利息成本，促进潜在消费需求释放[3] - 加大对服务业经营主体的贷款贴息力度，降低经营性融资成本，稳定并扩大市场优质服务供给[3] - 贴息政策着力支持餐饮、文旅、养老、育幼等吸纳就业多、与消费升级强相关的服务业发展[2] - 政策目标是形成需求催生供给、供给激发新需求的良性循环，增强内需对经济增长的拉动作用[3] 扩投资政策举措 - 实施一整套降低市场主体融资成本的组合式工具，核心是实施中小微企业贷款贴息政策[3] - 设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制[3] - 优化设备更新贷款财政贴息[3] - 政策工具从信贷获取、债券融资、担保增信及设备投资等多个维度，全方位降低企业的融资门槛与综合财务成本[3] - 对中小微企业的支持是关键之举，通过财政贴息降低其融资成本，提供流动性支持，以稳定就业、保市场主体[4] 政策传导逻辑与影响 - 企业稳则就业稳，就业稳则居民收入预期稳，收入稳则消费信心与能力稳，揭示了投资端政策效能最终会传导至消费端的链条[4] - 对投资端的支持为消费持续增长提供最根本的源头活水[4] - 政策旨在激发市场主体活力，增强经济应对内外挑战、实现高质量发展的内生动力与韧性[4] - 需加强财政政策与货币政策联动，系统性打通从生产、分配到流通、消费全链条存在的堵点[4]