欧盟住房政策背景与核心目标 - 欧盟委员会公布首个《可负担住房计划》，旨在应对日益严峻的住房与租房危机，这是欧盟首次从共同政策层面回应住房可负担性问题 [1] - 该计划指出住房问题已演变为影响经济稳定、社会公平与代际流动的重要结构性风险，房价和租金持续上涨侵蚀居民实际收入，并对青年、学生和低收入家庭形成直接压力 [1] - 计划希望通过协调性政策框架，引导成员国共同应对住房供需失衡和可负担性下降的问题 [1] 住房市场现状与数据表现 - 近15年来，欧盟范围内房价累计上涨约60%，租金上涨近30%，涨幅明显高于居民收入增长 [2] - 以比利时为例，2025年前9个月全国房屋平均价格为34.62万欧元，较2024年年均水平上涨约5% [2] - 在一些欧洲大城市，租房支出占家庭可支配收入的比例超过40% [2] - 欧盟约三成25岁至34岁的年轻人与父母同住，在西班牙、葡萄牙、爱尔兰和波兰等国，这一比例接近50% [2] - 2025年比利时布鲁塞尔大学生租房平均价格约为每月680欧元 [2] 高住房成本的社会经济影响 - 高住房成本已对欧洲城市的劳动力流动、社会凝聚力和经济活力产生长期影响 [2] - 当住房支出持续攀升时，家庭在教育、医疗、养老和消费等方面的投入被迫压缩 [2] - 延迟婚育、放缓职业流动等现象更加普遍 [2] 政策框架与主要措施 - 计划围绕增加住房供给、动员公共与私人投资、推动制度改革并提供即时支持、帮助最受影响群体等四个方面展开 [1] - 具体措施包括简化行政审批程序、修订国家援助规则、加强对短期租赁市场的监管，以及鼓励模块化和绿色建筑 [1] - 首次明确提出应从“总居住成本”角度系统缓解住房压力，包括推动老旧住宅节能改造、提高建筑能效标准、探索能源补贴机制，以及通过集中采购和公共服务协议降低基础服务费用 [3] 政策性质与未来挑战 - 该计划以协调和引导为主，尚未形成统一的强制性立法和固定预算，其实际成效在很大程度上仍取决于成员国和地方政府的执行力度 [3] - 未来几年，住房供给能否有效增加、综合居住成本是否得到控制、青年和弱势群体住房安全是否切实改善，将成为检验这一计划成效的关键指标 [3]