文章核心观点 - 金融支持扩大内需的战略方向已从规模驱动转向质效驱动，核心在于优化结构、强化传导、促进循环，以提升服务实体经济的适配性和可持续性 [1][2][3] 金融支持扩大内需的战略转向 - 金融总量增速的自然回落是经济转向高质量发展的必然，未来金融支持将不再片面追求社会融资及信贷规模扩张，而是更注重资金投向的精准性、政策传导的直达性和服务实体经济的可持续性 [2] - 金融支持需从“保总量”转向“提效率”，通过优化结构、强化传导、促进循环协同发力，使金融成为扩大内需的“加速器” [2][3] - 优化结构旨在将资金引导至先进制造、绿色低碳、普惠小微、科技创新、乡村振兴等重点领域和薄弱环节 [3] - 强化传导旨在通过优化政策性金融工具、强化考核激励、完善尽职免责机制来降低实体经济综合融资成本 [3] - 促进循环旨在打通阻碍消费与投资良性互动的堵点，通过实施城乡居民增收计划、优化“两新”政策、扩大服务消费供给来增强消费能力和意愿，并通过稳定基建投资、支持民间投资、盘活存量资产来提升投资效率 [3] 当前面临的结构性问题 - 居民端问题：促进能消费、敢消费、愿消费的金融支持机制不健全，住户贷款呈现结构性分化，中长期贷款稳健但短期消费贷需求增长迅猛，部分银行难以满足 [4] - 居民端问题：部分中低收入群体、灵活就业人员因征信瑕疵、缺乏抵押物、收入不稳定等因素，难以获得传统信贷覆盖 [4] - 居民端问题：消费金融产品同质化严重，场景嵌入层次不足，缺乏与教育、养老、健康、文旅等消费升级领域相匹配的信贷工具和差异化风险定价机制 [4] - 企业端问题：中长期资金供给存在缺口，企业面临融资期限错配困难 [5] - 企业端问题：2025年前11个月人民币贷款增加15.36万亿元，其中企（事）业单位中长期贷款增加8.49万亿元，但银行偏好提供短期流动资金贷款，与企业设备更新、产线改造等长期资金需求不匹配 [5] - 企业端问题：融资期限错配推高了企业综合融资成本，并导致投资决策短期化 [5] - 金融机构端问题：商业银行普遍面临净息差收窄和不良资产生成压力上升的双重挑战 [6] - 金融机构端问题：2025年第四季度，多家银行密集挂牌转让信用卡透支、个人消费贷款等类型不良贷款，反映出零售信贷资产质量管理承压 [6] - 金融机构端问题：金融机构对消费信贷、小微贷款、科创贷款相关长尾客群服务的风控成本显著高于标准化业务 [6] 系统性提升质效的改革路径 - 强化政策协同：推动财政政策与货币政策协同发力，是提升金融支持扩大内需效能的重要前提 [8] - 强化政策协同：可探索创设消费领域专项再贷款工具，或在现有结构性工具中单列消费信贷支持额度，定向支持汽车贷、家居焕新贷款及县域商贸流通贷款 [8] - 强化政策协同：推动财政贴息和风险补偿基金下沉，因地制宜建立消费信贷风险分担机制，对商业银行发放的信用消费贷按实际损失给予阶梯式补偿 [8] - 强化政策协同：优化监管考核，将普惠型消费贷款增速、县域及农村地区信贷可得性等纳入普惠金融服务效能评估体系 [8] - 深化机构改革：推动商业银行信贷模式从“抵押依赖”向“信用驱动”转型，利用政务大数据和信用数据库形成数字信用画像 [9] - 深化机构改革：制度化推广“无还本续贷”“随借随还”等模式以压降小微企业融资周转成本 [9] - 深化机构改革：精准对接中国人民银行2025年12月发布的一次性信用修复政策，为符合条件的短期逾期主体提供信用重建通道 [9] - 深化机构改革：审慎支持商业银行与持牌科技公司依法依规开展技术协同，探索基于真实交易背景的信贷服务优化 [9] - 完善市场生态：共建信息服务平台，整合消费促进政策、商圈活动、企业促销和金融产品信息，解决信息不对称难题 [10] - 完善市场生态：创新金融支持乡村振兴方式，支持商业银行设立县域普惠金融专营机构，结合地方政府配套基础设施，形成“资金+技术+渠道+品牌”帮扶机制，并健全“政银担”风险分担机制 [10] - 完善市场生态：发挥资本市场枢纽功能，为消费类企业提供市场融资绿色通道，将符合条件的社区型购物中心、标准化社区商业中心等纳入消费基础设施领域不动产投资信托基金试点范围 [10]