国际科技创新中心扩围的战略背景与意义 - 2025年中央经济工作会议提出将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，上海国际科技创新中心扩围至长三角，旨在加快形成我国原始创新的主要策源地，共同打造科技强国建设的战略指引 [1] - 这一重大举措旨在推动建设具有全球影响力的国际科技创新中心，有效促进以科技创新引领产业升级，不断催生新质生产力 [1] - 国际科技创新中心是在全球科技创新活动中占据引领和支配地位、在全球价值网络中发挥显著增值作用的城市或地区，具有科学研究、技术创新、产业驱动和文化引领等功能 [2] - 积极谋划建设国际科技创新中心，并发挥其在区域创新发展中的引领作用，已成为世界主要国家应对新一轮科技革命和产业变革、增强国家综合竞争力的战略举措 [2] 三大国际科技创新中心的建设成就与特色 - 党的十八大以来，部署北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心建设，已经取得明显成效，产出一批原创性成果，集聚形成若干先进制造业集群，辐射引领作用持续显现 [2] - 在世界知识产权组织发布的2025年全球百强创新集群排名中，我国拥有的全球百强创新集群数量连续3年位居第一，深圳—香港—广州集群跃居全球首位 [2] - 北京集聚优质科教资源，基础研究和原始创新能力突出，在打造世界主要科学中心和创新高地、促进重大原创性成果产出等方面成效明显 [3] - 上海坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，着力打造具有全球竞争力的开放创新生态，力争成为科技创新重要策源地、自主创新战略高地和全球创新网络重要枢纽 [3] - 粤港澳大湾区发挥改革开放前沿优势，正在加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系，着力提升科技成果转化能力，建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地 [3] 扩围提质的必要性与战略逻辑转变 - 当前以单一城市为主体推进国际科技创新中心建设的模式，逐渐显现出空间承载能力不足、产业转化受限、创新链条不完整等问题 [4] - 纵观全球具有重要影响力的科技创新中心，基本上都依托城市群或都市圈的形态运行，国际科技竞争正在由单点比拼转向体系竞争 [4] - 国际科技创新中心扩围，是把握新一轮科技革命和产业变革大势、着眼于提升我国国际科技创新中心全球影响力和竞争力作出的重大战略决策 [4] - 扩围体现出建设逻辑的显著变化：从促进要素集聚转向推动体系协同；从提升科研能力转向提升综合创新能力；从聚焦城市竞争转向凸显国家战略 [5] - 在建设过程中应明确三个重要取向：以城市群为基本单元提升综合竞争力；以原始创新能力和颠覆性技术策源力提升国际话语权；以稳步扩大制度型开放增强全球链接能力 [5] 三大中心当前面临的挑战 - 京津冀从基础研究到产业化的中间环节仍然薄弱，原始创新优势向产业竞争优势转化不足，协同创新的制度成本仍然较高，尚未形成高度一体化的创新共同体 [6] - 长三角在基础理论突破、颠覆性技术策源方面还存在短板，对全球科技前沿的引领能力有待增强，区域内部创新分工还不够清晰 [6] - 粤港澳大湾区基础研究和原始创新能力相对薄弱，科研投入的长期性和稳定性有欠缺，高端原始创新成果供给的持续性有待增强 [6] - 粤港澳大湾区“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”的特殊条件，使其在法律体系、科研资助、税收政策、人才管理等方面存在制度差异，客观上影响了区域整体创新效率和协同深度 [6] 下一阶段三大中心的差异化发展路径 - 京津冀需以强化原始创新提升全球创新策源影响力，依托北京密集的国家战略科技力量，在京津冀统筹布局国家实验室和重大科技基础设施，形成“多点支撑、网络协同”的基础研究体系 [7] - 京津冀需以扩围弥合成果转化的“中间断层”，将中试放大、工程化验证等功能更多布局在天津、河北，构建从原始创新到产业化的完整链条 [7] - 长三角需以系统集成能力塑造国际产业创新引领力，在巩固集成电路、生物医药等优势产业的同时，加大对基础研究和前沿探索的长期投入 [8] - 长三角需以扩围优化区域创新分工与协同机制，统筹四省市的创新布局，明确不同城市在创新链中的功能定位，推动形成“研发在上海、工程化在周边、规模化制造在腹地”的高效协作模式 [8] - 粤港澳大湾区需以强化国际联通放大开放创新优势，推动制度创新，在科研资助、税收激励、知识产权保护、人才管理等领域推动粤港澳规则衔接、机制对接 [9] - 粤港澳大湾区需补足基础研究短板，增强原始创新供给能力，布局高水平基础研究平台和联合研究机构，并充分发挥香港国际科技创新枢纽功能，推动内地创新成果通过香港实现国际化转化 [9]