全国碳市场总体运行情况 - 截至2025年12月31日，全国碳市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额576.63亿元，市场平稳有序运行，活力稳步提升[1] - 经过多年发展，碳市场已实现平稳运行，顶层设计进一步完善，多层级政策制度体系初步形成[1] - 全国碳市场建设成效初步显现，已成为推进碳达峰碳中和的有力举措和中国碳定价的主要方式[2] 2025年市场交易数据与表现 - 2025年，纳入全国碳市场配额管理的重点排放单位共计3378家，覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼等行业[2] - 2025年全年配额成交量2.35亿吨，同比增长约24%，成交额146.3亿元，交易规模持续扩大[2] - 2025年全年交易均价为62.36元/吨，年底收盘价为74.63元/吨，价格保持在合理区间[2] - 2025年市场组织了8场单向竞价，以满足多样化交易需求[2] 关键地区市场进展 - 上海作为国内首批碳市场试点地区，已纳入化工、建筑等28个行业超400家企业及1800余家投资机构，在全国最早纳入航空业、唯一纳入水运业[2] - 截至2025年12月12日，上海已连续4年提前完成全国碳排放权交易市场年度履约清缴工作[2] - 湖北承担全国碳排放注册登记结算系统建设运行，管理3700家重点排放企业账户，覆盖碳配额约80亿吨，占全国温室气体排放总量60%以上[3] - 湖北率先推出“电—碳—金融”协同机制，建成碳普惠和碳足迹公共服务平台，推动小微企业与公众低碳行为“可交易、能变现”[3] 政策目标与制度发展 - 2025年9月，中国发布新一轮国家自主贡献目标，明确提出到2035年，全经济范围的温室气体净排放量将在峰值基础上下降7%至10%，力争做得更好[4] - 2025年8月，《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》发布，作为中央层面推进碳市场建设的系统性行动纲领，标志着全国碳市场进入全面深化、加速推进的阶段[4] - 专家建议建立健全与国家碳减排目标相一致的分行业配额分配方案，建立系统完整的自愿核证减排项目方法学体系[5] - 中国工程院院士王金南建议，制定“十五五”全国碳排放总量净零增长的预期目标，建立“碳市场+地区分解+国家灵活储备”的总量控制制度[4] 未来发展方向与国际化 - 下一步将继续扩大碳市场行业覆盖范围和交易主体，丰富交易品种与交易方式，加强碳市场领域交流合作，加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场[1] - 生态环境部将推动碳市场技术、标准的国际互认，更好发挥在全球气候治理中的引领作用[7] - 中国正在积极开展跨境碳交易相关研究，建立跨境碳交易管理制度，探索实施跨境碳交易的路径[7] - 2025年9月，北京绿色交易所与新加坡元宇宙绿色交易所技术公司签署了合作谅解备忘录，为跨境碳信用技术对接与市场互联奠定基础[6] 国际评价与影响 - 欧盟委员会气候行动总司总司长表示，中国在构建高效碳排放交易体系方面处于领先地位，为全球碳市场建设提供了宝贵经验[7] - 国际碳行动伙伴组织秘书长认为，中国碳市场有效降低电力生产碳强度，并将碳市场扩展到新行业，为其他新兴经济体提供了可借鉴的经验，已成为全球碳减排的重要参考样板[7] - 全国碳市场启动以来，在优化资源配置、引导行业企业减排、加快产业转型升级等方面发挥了重要作用，为应对气候变化作出中国贡献，并得到了国际上的广泛认可[7]