文章核心观点 - 2025年中央经济工作会议提出将北京和上海国际科技创新中心扩围至京津冀和长三角，旨在加快形成国家原始创新主要策源地，打造科技强国战略指引，并通过科技创新引领产业升级、催生新质生产力 [1] - 国际科技创新中心扩围提质是把握新一轮科技革命大势、提升全球影响力的重大战略决策，标志着建设逻辑从要素集聚、城市竞争转向体系协同、综合创新和国家战略 [4][5] - 下一阶段需统筹推进三大中心差异化建设，通过强化区域协同与制度创新应对各自挑战，推动我国国际科技创新由“单点突破”走向“体系引领”，在全球创新版图中形成多极支撑格局 [6][9] 科创中心建设成就与现状 - 我国北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心建设已取得明显成效，产出一批原创性成果并形成先进制造业集群 [2] - 在世界知识产权组织发布的2025年全球百强创新集群排名中，我国拥有的百强集群数量连续3年位居第一，深圳—香港—广州集群跃居全球首位 [2] - 三大中心已形成各具特色、协同并进的态势：北京基础研究和原始创新能力突出；上海注重“双轮驱动”打造开放创新生态；粤港澳大湾区着力提升科技成果转化能力 [3] 扩围提质的背景与战略意义 - 当前科技创新进入高度复杂化、系统化阶段，单一城市建设模式逐渐显现空间承载不足、产业转化受限、创新链条不完整等问题 [4] - 全球有影响力的科技创新中心多依托城市群运行，国际科技竞争正由单点比拼转向体系竞争 [4] - 扩围意味着建设逻辑的三大转变：从促进要素集聚转向推动体系协同；从提升科研能力转向提升综合创新能力；从聚焦城市竞争转向凸显国家战略 [5] 三大中心面临的挑战 - 京津冀：从基础研究到产业化的中间环节薄弱，原始创新向产业竞争优势转化不足，协同创新的制度成本较高，未形成高度一体化的创新共同体 [6] - 长三角：在基础理论突破和颠覆性技术策源方面存在短板，对全球科技前沿引领能力待增强，区域内部创新分工不够清晰 [6] - 粤港澳大湾区：基础研究和原始创新能力相对薄弱，科研投入长期性和稳定性有欠缺，受“一国两制三关税区三货币”条件影响，存在制度差异影响协同效率 [6] 下一阶段差异化发展举措 - 京津冀：需依托北京国家战略科技力量，在京津冀统筹布局国家实验室和重大科技基础设施，持续在量子信息、人工智能、生命科学等前沿领域输出国际影响力的原始创新成果 [7] - 京津冀：需将中试放大、工程化验证等功能更多布局在天津、河北，构建从原始创新到产业化的完整链条，并提升协同创新制度的国际化水平以吸引全球高端资源 [7] - 长三角：需在巩固集成电路、生物医药等优势产业同时，加大对基础研究的长期投入，推动原始创新与强大制造体系深度融合，形成全球引领性技术路线和产业标准 [8] - 长三角：需统筹四省市创新布局，明确城市功能定位，推动形成“研发在上海、工程化在周边、规模化制造在腹地”的高效协作模式，并依托上海增强全球资源配置能力 [8] - 粤港澳大湾区：需推动在科研资助、税收激励、知识产权保护等领域的规则衔接与机制对接，探索设立跨境科研合作和成果转化的制度试验区 [9] - 粤港澳大湾区：需布局高水平基础研究平台以补足短板，并充分发挥香港在国际科研合作、科技金融等方面的枢纽功能，推动内地创新成果通过香港实现国际化转化 [9]