核心观点 - 促进农民工特别是脱贫人口稳岗就业是防止规模性返贫、巩固脱贫攻坚成果的基本措施，需要统筹外出务工服务保障与返乡就业创业扶持，通过投资于人、发展产业等多措并举，实现外出就业与就地就近就业并重 [1][2][3] 农民务工与收入结构 - 务工收入是农民收入的最大来源，促进农民工稳岗就业对脱贫人口具有特殊重要意义 [1] - “十四五”时期脱贫人口务工就业规模稳定在3000万人以上，守住了不发生规模性返贫的底线 [1] - 一个三口之家的脱贫户，如有一人能稳定就业，家庭就不致于返贫 [1] 返乡现象与就业挑战 - 农民返乡是城乡间自由流动的常见现象，包括临时性回流和长期性扎根，原因多样 [1] - 需重点关注因失业在城市待不下去而被迫返乡的脱贫人口，避免“城里留不下、农村没活干”的两难境地 [1][2] - 脱贫地区就业吸纳能力相对有限，县域就业容量总体不如大中城市，农业比较效益较低 [2] 稳岗就业的政策与产业方向 - 稳岗就业需外出就业和就地就近就业并重 [3] - 外出就业方面，需针对技能短板和就业意愿开设如家政服务、电商运营等培训课程，增强就业本领 [3] - 就地就近就业方面，需发展县域富民产业，聚焦比较优势明显、就业容量大的二三产业，拓展农民参与渠道 [3] - 应利用就业帮扶车间、公益性岗位、以工代赈等渠道，并落实税收减免、贷款贴息、援企稳岗等政策 [3] 技能提升与人力资源投资 - 对脱贫人口的投资于人，核心是强化人力资本投入，大力培育技能型脱贫人口 [2] - 当前部分行业如传统制造业、建筑业面临订单调整、产能优化，导致劳动密集型岗位出现阶段性波动，但技术性岗位和技能型工种依然需求旺盛 [2] - 关键是要让农民工拥有适配技能，从普通农民工成长为技能型农民工 [2] 地方实践与创新模式 - 培育劳务品牌是有效带动就业的方式，例如河南的“平舆防水工”、“漯河食品工”、“汝州汝瓷工”等品牌已走向全国 [3] - 乡村工匠拥有的传统技艺是宝贵财富，可通过倾斜支持，推动技能变产品、产品促产业、产业带就业 [3] 乡村振兴与人口流动 - 乡村全面振兴需改变青壮年单向流出农村的“失血”现象 [4] - 目标是让农村的产业留住人、机会吸引人，使农民工有条件就地就近就业、大学生有动力下乡创业、企业家有意愿回乡投资、退休人员有机会发挥余热 [4]