场景的定义与战略重要性 - “场景”被定义为用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境 [1] - 场景已成为连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体 [1] - 场景已从单纯的技术应用载体，转变为驱动新技术加速转化和产业化应用的关键资源，是撬动创新的关键支点 [2] 场景的核心功能 - 场景具有引领科技创新的功能，通过展示新技术拓展新情境，牵引资源要素和创新成果聚集，实现多领域技术的创造性融合与突破 [2] - 场景具有验证创新成果的功能，能系统性验证产业化应用效果及配套基础设施、商业模式、制度政策的协同效果 [2] - 场景通过“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，有力推动创新 [2] 场景培育的宏观效益 - 有利于创新资源要素配置方式，以真实市场需求为导向，反向牵引技术优化与迭代，使人才、资本、数据等要素精准投向有价值领域 [3] - 有利于推动科技创新和产业创新深度融合，使跨行业跨领域技术在一个具体情境中结合，为技术创新提供试验空间、需求牵引和应用验证 [3] - 有利于增强市场制度的包容性与适应性，发挥场景的“试验田”作用，使其成为制定标准、完善制度的验证平台，确保制度与发展阶段相适应 [4] 国际竞争与政策方向 - 在国际竞争态势下，哪个国家能在推动新场景大规模应用上先走一步，就能在新赛道上抢占先机 [4] - 需加强多主体协同，构建开放共享的创新生态，政府强化示范引领，各部门建立健全支撑政策，各地因地制宜开放关键环节场景资源并打造超级场景 [4] - 需完善配置规则，破除制度壁垒，健全场景供需对接，探索新型生产要素产权确权、市场定价等机制，引导要素资源向新质生产力顺畅流动 [5] - 需强化联动实施，协同推进市场准入环境优化、场景培育和开放、要素创新性配置，以场景开放牵引制度创新并破除准入束缚 [6]