政策核心内容 - 国家市场监督管理总局于2025年发布“首违不罚、轻微免罚”清单，明确对8类首次违法、4类轻微违法行为免予行政处罚 [1] - “首违不罚”以经营主体两年内无同类违法记录为前提，“轻微免罚”必须同时满足后果轻微、及时改正等硬性条件 [1] - 对于触及食品安全、公共安全等底线的行为，监管态度是零容忍；对主观恶意、重复违法等现象，执法部门将依法从严惩处 [1] 政策出台背景与目的 - 此前存在的“小案重罚”、“类案不同罚”等现象，加重了企业对无心之失的顾虑，堵塞了经营主体主动纠错的通道，并在基层执法中导致裁量尺度不一、标准模糊 [1] - 清单的出台旨在为企业松绑减负，使企业能更专注于创新与经营，避免小微企业因一次无心的轻微违规和罚款而陷入经营困境 [2] - 政策目标是通过提供清晰的执法指引，推动全国各地市场监管执法实现裁量标准统一，做到“一把尺子量到底” [2] 政策价值与影响 - 清单的核心价值在于划清宽与严的界限，不罚不等于不管，免罚也不代表免责 [1] - 清单的细化是执法精细化、人性化的重要体现，将抽象的法律原则转化为可操作的执法指引，彰显过罚相当的法治精神 [2] - 政策有助于增强制度执行的透明度与公信力，回应公众关切，在清晰、公平的规则指引下，监管将更具公信力，企业将更有安全感 [1][3] 长效作用机制 - 要让免罚清单发挥长效作用，需构建企业自律、执法规范、公众监督相结合的多元共治体系 [2] - 企业应主动完善内部合规机制，将免罚机会转化为持续守法经营的动力 [2] - 执法部门须严格执行标准，强化过程监督，确保每一起案件处理经得起检验，防止“宽松软”或选择性执法 [2] - 公众可通过清单公开信息行使监督权，用市场选择倒逼企业恪守合规底线 [2] 宏观意义 - 政策坚持“宽严相济、法理相融”的原则，旨在让守法者受益、违法者担责 [3] - 最终目标是实现监管效能与市场活力的双重提升，为经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基 [3]