文章核心观点 - 优化营商环境需建设公平有序的市场环境，平等对待各类经营主体，破除变相限制与隐性壁垒，形成大中小企业竞相发展的格局 [1] - 利用大数据、人工智能等技术实现“智慧监管”，可有效压缩人为操作空间，提升公平竞争审查效率，为公平竞争保驾护航 [3] - 提高生产要素配置效率是优化营商环境的关键，需发挥有效市场与有为政府作用，通过改革降低企业运营成本，如物流与融资成本 [4][6] - 地方政府需转变重大轻小的思想观念，深入了解属地中小企业，提供精准服务以促进其融入产业生态，激发经济活力与创新 [7][8][10] 市场环境公平性建设 - 当前在市场准入、公共资源交易、政府采购、项目招投标等领域，仍存在设置不公平条款、技术指标模棱两可、围标串标等妨碍经营主体平等参与竞争的情况 [1] - 在锦州，通过接入AI技术进行公平竞争审查，利用语义分析自动识别23类违规条款，已实现23家市直部门、9个县区政府全接入，监测政策文件、招标采购数据9000余条 [3] - 在政府采购环节应用智能预警机制精准排查围标串标风险，并通过分散评标、远程异地评标及全过程数字留痕，确保评审公平 [3] 生产要素与资源配置优化 - 经营主体的用水、用电、用地、物流、人才、资金成本直接关系其市场竞争力 [4] - 大连港集发物流有限责任公司通过建立统一平台、打通信息壁垒，实现国际海铁联运“一单制”，2025年该业务集装箱量同比增长142% [4] - 深化电力现货市场交易改革，扩大绿电交易规模，推动“转供电”用户改为“直供电”模式 [6] - 通过召开金融机构座谈会、优化金融服务、发挥政府投资基金作用，以解决企业融资难、融资贵问题 [6] - 鼓励“先租后让”、“长期租赁”、“弹性年期出让”等灵活供地方式 [6] 政府服务与思想观念转变 - 辽宁作为老工业基地，部分干部存在重大轻小思想，对中小企业、新兴行业重视不足、服务不够 [7] - 有外资企业因本地相关部门推荐不出合适合作伙伴，导致项目对接成本高、推进缓慢 [8] - 中小企业投资决策灵活，对传统投资政策敏感度不高，更迫切需求是找到合作伙伴、融入当地产业生态 [8] - 中小微企业是经济活力的“毛细血管”，一些技术创新型小企业有成为行业“隐形冠军”或新兴产业“领头羊”的潜力 [10] - 政府干部需转变观念，既要扮演“保姆”也要当好“红娘”，深入了解产业链图谱与属地企业，以提供更优质服务 [10]