政策背景与目标 - 国务院印发《固体废物综合治理行动计划》，旨在通过构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理体系，推动固体废物价值化、资源化利用，实现经济社会发展全面绿色转型 [1] - 行动计划与此前主要关注末端不同，聚焦固体废物产生、贮存、转移、利用、处置全过程，要求严格实施闭环管理 [1] - 行动计划对大宗固体废弃物年综合利用量以及主要再生资源年循环利用量提出具体目标要求 [1] 管理规范与标准完善 - 2024年，生态环境部印发《固体废物分类与代码目录》，首次对固体废物种类进行细化，为加强固体废物环境管理奠定了基础 [1] - 2025年，新版《固体废物鉴别标准通则》发布，针对副产物判别难题、保税再制造等新业态带来的进口料件属性认定等问题作出完善调整，为科学管理和资源化利用提供了更精准的判定依据 [1] 源头减量与管控措施 - 行动计划将源头管控和减量作为固废治理的根本之策，针对工业、城镇、农林重点领域靠前发力 [2] - 具体措施包括依法依规淘汰落后产能、强化工业生产精细化管控等，旨在立足当下减量并着眼长远转型，推动经济效益与生态效益双赢 [2] 资源化利用现状与方向 - 我国在固体废物资源化利用方面已取得成效，以工业领域为例，2024年大宗固体废物综合利用率为59%，对原生资源的替代率超过50% [2] - 行动计划提出深入实施生产者责任延伸制度，引导电器电子产品、汽车、动力电池等生产企业参与回收利用 [2] - 行动计划鼓励“互联网+二手”模式发展，并大力发展再制造产业，以推动行业从资源回收向加工制造延伸，提升再生资源循环利用水平 [2] 无害化管理与专项整治 - 行动计划要求加强大宗工业固体废物无害化预处理，新建生活垃圾焚烧项目应同步落实飞灰处理途径，以阻断有毒有害物质向环境扩散 [3] - 针对非法倾倒、历史堆存等突出问题，行动计划部署了五大专项整治，并明确了治理目标和期限要求，以精准补齐污染防治短板 [3] 总体影响与展望 - 行动计划通过覆盖治理全链条的行动，旨在将固废“包袱”转化为绿色财富 [3] - 推动政策落地需凝聚政府、企业、社会多方合力，以将固废治理成效持续转化为生态发展优势 [3]