政策核心与原则 - 国家发布《固体废物综合治理行动计划》，核心工作思路遵循“减量化、资源化、无害化”原则，其中“减量化”和“资源化”突出循环经济理念 [1] - 政策强调固体废物的资源属性，视其为放错位置的宝贵资源，通过发展循环经济实现变废为宝、化害为利，旨在增强治理效果并加强资源保障供应 [1] - 行动计划旨在推动形成可持续的商业模式，发挥市场力量促进循环经济发展，以支撑固体废物综合治理取得更大成效 [1] 具体措施与方向 - 加强综合利用：针对工业、建筑、农业等生产环节产生的冶炼渣、尾矿、建筑垃圾、农作物秸秆等固体废物，在不改变性状的基础上直接利用，提升综合利用能力，并加强对其中价值较高成分的高效提取和整体利用 [2] - 挖掘再生资源：对各类废弃产品设备进行精细化拆解，提取塑料、金属、玻璃等再生资源，深挖“城市矿产”潜力，鼓励“互联网＋二手”模式，发展再制造产业，有序推进海外优质再生资源进口利用 [2] - 推广再生材料：通过制度化、市场化手段，激励引导生产企业提高再生金属、再生塑料、再生纸浆等再生材料的应用比例，建立完善相关标准和认证制度，研究实施碳足迹认证，并将再生材料应用纳入企业社会责任范围 [2] - 完善保障措施：综合运用投资、科技、用地、税收等支持手段，统筹现有资金渠道支持符合条件的资源循环利用项目建设，加强关键技术研发和重大技术装备攻关，指导地方安排不少于1%的产业用地用于支持资源循环利用设施建设，持续推广资源回收企业向自然人“反向开票”做法 [2] 未来规划与展望 - 国家发展改革委将于今年牵头制定循环经济发展“十五五”规划，明确重点领域循环经济发展目标任务 [3] - 新规划将部署传统再生资源、稀贵金属、“新三样”固体废物等回收利用重点举措，完善保障体系，旨在进一步提高资源利用效率，强化资源安全保障，支撑绿色低碳转型 [3]