法案核心内容与制裁逻辑 - 美国《2025年制裁俄罗斯法案》已重启立法程序，最快将在一周内迎来关键投票，该法案旨在彻底重构全球制裁逻辑，从点对点惩罚转变为强制全球选边站 [1] - 法案第一部分对俄罗斯实施“原子弹级别”制裁，核心措施包括：对几乎所有俄罗斯进口商品加征不低于500%的惩罚性关税，并计划在2028年全面禁止俄罗斯铀进口 [1] - 法案将俄罗斯中央银行纳入最严厉制裁框架以冻结其资产，并制裁主要商业银行及关键金融机构，以限制其资金清算、融资与跨境结算能力，切断其美元体系通道 [1] - 法案扩展了点名式制裁清单，涵盖俄罗斯政府高官、军工情报系统关键人物、能源金融寡头及其控制企业，通过资产冻结、签证禁令等组合拳进行穿透式追责 [1] 次级制裁条款的威胁 - 法案最具威胁的部分是第17条对第三国的次级制裁条款，规定对继续采购俄罗斯石油、天然气、铀、成品油及石化产品的国家，美国将对其所有对美出口商品和服务征收不低于500%的从价税 [3] - 该次级制裁条款杀伤力体现在三方面：制裁范围无差别覆盖所有对美出口商品，实质上等同于贸易禁运； “明知”概念模糊，美国可自行解读以扩大制裁范围，包括通过第三方转口的交易；中国被明确排除在国家安全豁免清单之外 [3] 对中国贸易链的潜在冲击 - 若500%关税落地，中国对美出口将面临腰斩式冲击，2024年中美贸易额为6882.8亿美元，其中中国对美出口超过5400亿美元，涵盖电机电气设备、机械器具、家具、纺织品等多个核心品类 [7] - 制裁预期本身将对贸易链产生冲击，美国进口商可能提前将订单转移至东南亚、墨西哥等地，全球航运、保险、信用证机构也可能对涉华订单提高风险溢价，导致中国企业出口成本上升、结算周期延长 [7] 对中国金融链的压力 - 法案通过外溢条款影响与俄罗斯有业务往来的国家，禁止美国金融机构与受制裁的俄罗斯银行交易，并要求SWIFT停止为这些银行服务 [7] - 中资银行将被迫收缩与俄罗斯涉及美元清算和跨境资金划转的业务，以避免被美国认定为协助规避制裁，导致中俄贸易融资、跨境结算变得更加复杂和昂贵 [7] 对中国能源链的困境 - 中国采购俄罗斯能源源于价格折扣、进口来源多元化及地缘战略互补，但美国次级制裁迫使中国在地缘政治间做选择：减少对俄能源采购以换取美国市场稳定，或维持采购规模面对500%关税冲击 [7] - 若大幅削减俄罗斯能源进口，中国短期内将面临能源采购成本上升和供应不稳定的风险；若继续维持合作，美国可能在中美经贸谈判中借此在台湾、南海等核心议题上施压 [7] 法案的战略意图与影响 - 该法案是一项极具破坏力的战略工具，旨在通过经济霸权将全球能源贸易与地缘政治目标深度绑定，逼迫各国服从美国的战略安排 [7] - 制裁博弈的核心已超越俄乌冲突本身，成为美国重构全球经贸秩序、维护自身霸权的重要手段 [7]