核心观点 - 上海发布《支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》，旨在加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，带动大中小企业协同发展 [2][4][8][10] - 方案设定了到2028年的量化目标：新增年产值10亿元以上制造业企业100家，累计超过600家，带动产业链新增规上工业企业500家，并显著提升规上制造业企业研发费用占营收比重 [1][2][5][8][11] 主要目标 - 到2028年，新增年产值10亿元以上制造业企业100家，累计超过600家 [1][2][5][11] - 带动产业链新增规上工业企业500家 [1][2][5][11] - 规上制造业企业研发费用占营收比重显著提升 [2][5][11] 结构调优升级行动 - 优化提升传统优势产业：推动石化企业“去油增化”，布局新型功能材料；做强特种精品钢、做大轻合金；引导轻工企业以生态设计引领新消费 [5][12] - 对符合首台（套）重大技术装备、首批次新材料条件的产品，按最高不超过销售合同金额的30%给予支持，最高不超过2000万元 [5][12] - 加快先导产业战略引领：支持集成电路企业在装备、先进工艺、光刻胶材料、3D封装等领域实现全产业链突破，培育国际竞争力龙头企业 [5][12] - 聚焦创新药物、高端医疗器械、合成生物技术、细胞与基因治疗等领域支持企业发展，并深化全栈创新以推动高性能智算芯片发展 [5][12] - 推动重点和新兴产业壮大：大力发展新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、绿色低碳、时尚消费品产业 [5][12] - 积极引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域，加速eVTOL、商业火箭、人形机器人等产品突破规模化瓶颈 [5][12] 创新攻关强基行动 - 释放企业创新活力：根据企业基础研究投入给予阶梯式一次性财政补助：年投入≥1亿元补助1000万元，5000万元至1亿元补助500万元，1000万元至5000万元补助200万元 [5][13] - 对研发费用连续高增长企业研究给予一次性奖励，鼓励企业设立各类研发中心和开放式创新平台 [5][13] - 加速关键核心技术攻关：支持企业聚焦激光制造、量子、光子、新型功能材料、新型能源等前沿技术开展基础研究 [5][13] - 聚焦集成电路、大飞机、高端装备、仪器仪表、工业软件等重点产业链及关键环节，支持核心技术攻关 [5][13] 能级质效跃升行动 - 推动技术改造：对企业技术改造项目的固定资产投资贷款利息或设备融资租赁费用给予支持，累计最高不超过2000万元 [6][13] - 支持企业用未分配利润扩大生产和开展技术改造 [6][13] - 深化数智转型：开展“AI+制造”赋能行动，培育前沿部署工程师队伍，支持企业应用AI大模型打造行业模型和工业智能体 [7][13] - 到2027年推动大型企业率先实现数智化应用全覆盖；到2028年推动大型企业实现智能工厂全覆盖 [7][13] - 目标到2028年将机器人密度提高到600台/万人，智能制造装备数字化水平达到70%以上 [7][13] - 加快绿色转型：引导企业开发绿色低碳产品，开展ESG评价评级 [7][13] - 对企业开展能源低碳、生产节能工艺升级和设备改造，按照1000—2000元/吨标煤给予奖励，最高不超过1000万元 [7][13] - 推动企业创建绿色工厂，目标到2028年新增国家级绿色工厂100家以上，首次获评的给予20万元一次性奖励 [7][13] 资源要素支撑行动 - 强化人才引育：支持重点领域企业引育高精尖紧缺人才，优先推荐申报人才计划，对入选者及团队予以支持 [15] - 将符合条件的企业纳入人才引进重点机构，为引进急需紧缺人才提供落户保障 [15] - 鼓励企业支持人才申报重点产业领域专项奖励，每人最高奖励不超过30万元 [15] - 加强用工保障：建立制造业企业紧缺人才和工种目录，完善“市市对接”机制，加强劳务协作 [15] - 拓展空间供给：根据产业需求优化调整规划产业区块，妥善解决到期工业用地续期问题，支持企业按需确定工业厂房容积率 [15] - 强化金融支持：推动金融机构推出低息、高额、长期的制造业贷款产品，对企业备货关键零部件及原材料的贷款给予0.8%—1.3%的贴息 [15] - 支持制造业企业发行科技创新债券，引导保险机构为首台（套）装备、首批次新材料提供定制化保险服务 [15] - 加大物流配套支撑：围绕制造业发展规划建设工业物流仓储设施，推动融合布局，搭建工业物流公共服务平台 [15] - 完善临港、金山、化工区等制造业集聚区域的交通基础设施，增加专业化物流仓储资源供给 [15] - 推进降本增效：优化电力容量配置，提高电力外线接入工程免费覆盖率，建立电力接入直联服务机制 [15] - 规范商务楼宇、产业园区网络接入服务，推动集成电路固废处置降本增效 [15] - 加快场景培育应用：支持企业新技术、新产品、新业态的产业化应用，引导大型企业向中小企业开放应用场景 [15] - 支持企业联合产业链上下游共建共用中试平台，并对平台建设或能级提升给予支持 [15] - 开拓国内国际市场：建立产业链上下游对接平台，构建供需网络，持续推进工业企业互联网营销行动 [15] - 鼓励平台企业推出流量补贴、零佣金运营等“服务包”，依托走出去服务平台帮助企业开拓多元化市场并进行海外布局 [15] - 优化企业服务：发挥企业“服务包”作用协调解决诉求，发挥行业协会等机构作用确保惠企政策直达快享 [15]