文章核心观点 民政部等八部门联合发布《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，提出五个方面14项具体举措，旨在通过促进养老服务市场化供需对接、支持科技赋能、激发银发消费、优化发展环境等方式，培育养老服务经营主体，推动银发经济发展 [1] 促进养老服务市场化供需对接 - 推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级，引导养老服务机构通过连锁化运营等方式进入社区，以社区为载体整合周边资源提供服务 [2] - 截至2025年7月，全国210个试点地区累计建设6255个便民生活圈，涉及养老、家政等商业网点150.3万个，覆盖人群范围1.29亿 [2] - 支持培育专业化陪诊助医机构，规范开展老年人陪同诊治等服务，鼓励移动助浴车进社区提供上门助浴服务 [2] - 围绕智能康复辅具、生活护理等类别推广一批养老消费“时尚潮品” [2] - 鼓励研发适合老年人的化妆品，研发加工低糖、高蛋白、易咀嚼等适合老年人的食品 [3] - 积极引导服装服饰企业开设老年产品线，加强适老设计，研究应用具有安全防护、蓄热保暖、定位等特定功能的服装服饰 [3] - 推进居家适老化改造产品换新，构建适宜老年人的居住场景 [3] 支持科技赋能与智慧养老 - 推动大数据、人工智能、北斗技术运用到老年人健康监测和个性化服务等场景 [4] - 鼓励养老服务机器人产业发展，支持智能设备开发企业嵌入养老机构试点试用 [4] - 重点推进人形机器人、健康监测设备、康复辅助器具等在家庭、社区、养老机构等场景规模化应用 [4] - 实施高端医疗装备推广应用项目，支持人工耳蜗、康复训练系统等产品开展临床验证、技术迭代和市场推广 [4] - 编制发布老年用品产业标准体系建设指南，在家电、消费电子、家具等重点领域制定一批专项标准 [4] - 牵头研制人工智能终端智能化分级系列国家标准及移动互联网应用程序适老化技术规范，指导10余家老年人高频使用的互联网购物平台完成适老化改造 [5] - 下一步将持续优化标准体系建设，加快推进智能终端、智慧社区、智慧家庭等领域重点标准发布实施 [5] - 聚焦老年人生活痛点，加大养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发力度 [5] 激发银发消费新动能 - 推动养老服务设施与消费场景深度融合，支持有条件的地区盘活闲置存量资源，规划建设特色老年购物街区、适老化产品租售网点 [6] - 鼓励和引导电商平台优化“长辈模式”，设立银发消费专属频道，简化操作流程 [6] - 支持大型商业综合体、连锁超市开辟适老化消费专区 [6] - 持续推进将居家适老化改造纳入消费品以旧换新，指导各地有序扩大补贴范围 [6] - 结合重阳节、敬老月、春节等重要节日节点，开展“养老服务消费季”活动，鼓励地方和企业发放银发消费补贴、优惠券包，举办银龄市集、银发主题购物节 [6] 优化经营主体发展环境 - 截至2025年底，中国养老机构共4.17万家，从业人员达72.2万人，同比增长12.2% [7] - 其中，民营养老机构占比52.2%，民营及公建民营养老机构累计达3万家，占比达71.9% [7] - 在居家养老服务方面，绝大多数是民营机构，社会力量已成为养老服务多元化供给的主力军 [7] - 指导各地持续推进养老机构分类改革，优化养老机构经营主体支持政策，明确政府保基本、兜底线、扩普惠职责，为社会力量参与养老服务留出更大空间 [7] - 在养老服务项目政府采购等环节，严禁设置与项目实际需求无关、损害公平竞争的限制性条款，杜绝通过“玻璃门”等隐性门槛排斥外地优质养老服务机构 [8] - 着力破除部门、地域壁垒，提升证照办理服务效能 [8] - 明确新增和存量建设用地要结合人口老龄化程度优先保障养老服务设施和银发经济产业项目用地需求 [8] - 具备条件的地方将完善床位建设补助、运营补助政策，通过“一床一码”动态监管机制，实现补助政策精准落地、资金直达快享 [8]