政策核心目标 - 民政部发布《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，提出五个方面14项具体举措，旨在通过系统性政策支持，优化发展环境，培育养老服务经营主体，激发经营活力，推进养老服务供给侧结构性改革，促进银发经济高质量发展 [2] 品牌建设与市场推广 - 加强品牌塑造，支持连锁化养老服务经营主体设置品牌特色标识，提升品牌认知度，鼓励规范名称及标牌以增强品牌辨识度 [3] - 鼓励养老服务经营主体实施商标品牌战略，将显著标志申请注册商标，支持知名度高的连锁化主体依法用好驰名商标制度加强保护 [3] - 结合“敬老文明号”创建、优质服务创建、“领跑者”企业建设等活动，加大优质品牌推介，择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵，打造示范性知名品牌和龙头企业 [3] - 国家知识产权局将配合推进商标品牌战略，培育以科技、质量和信誉为支撑的知名商标品牌，加大宣传推广力度，提升养老服务的社会效益和市场价值 [4] - 民政部将协同相关部门，推动形成一批具有市场竞争力的养老服务品牌和龙头企业，提升服务的可及性、便利性和智能化水平 [4] 优化服务供给与市场对接 - 优化养老服务和适老化产品供给，推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级，引导养老服务机构通过连锁化运营进入社区，整合资源提供服务 [4] - 鼓励家政企业积极发展老年人居家照护服务 [4] 科技创新与智慧养老 - 科技创新是破解人力短缺、提升服务效率和质量的核心动力，推动养老服务体系向“智慧提质型”升级 [5] - 工信部以“增品种、提品质、强科技、严标准”为主线，推动老年用品产业高质量发展和智慧健康养老服务普及应用 [5] - 工信部已累计发布8批老年用品和智慧健康养老服务推广目录，推动数字适老技术发展，引导产品适配需求 [5] - 鼓励养老科技攻关及产品研发，加强数智化升级，将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用于健康监测、安全报警及个性化服务 [5] - 鼓励养老服务机器人产业发展，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同，为老年人提供全方位智能化支持 [5] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术，为身体功能退化老人提供科技支撑 [5] - 支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构，通过服务共享、设备租赁、试点试用等方式增强老年用户体验，加快产品适老化转型和技术迭代 [6] - 支持养老服务机构和智能产品开发企业合作，依托社区综合服务体开辟智能养老用品展示、体验专区 [6] - 工信部编制发布老年用品产业标准体系建设指南，在家电、消费电子、家具等重点领域制定一批专项标准，为适老化产品研发、生产、推广提供指导 [6] - 工信部将持续推动新一代信息技术等与养老服务深度融合 [6] 优化经营环境与权益保障 - 营造公平竞争环境，加快养老机构分类改革，优化各类经营主体支持政策，禁止在政府采购中设置损害公平竞争的限制性条款或通过隐性条款限制异地养老机构落地 [7] - 加快制定老年用品、养老服务等国家标准，建立银发产品、服务相关认证制度，鼓励开展自愿性认证，引导用户采购获证产品和服务，建立健全信息跟踪、责任追溯和信用评价体系，推动形成“盲选”“优选”市场机制 [7] - 开展银发产品、服务标准实施情况监测和效果评估，推动标准落地见效 [7] - 维护经营主体权益，合理确定行政检查方式，减少检查频次，规范检查行为，严肃处理乱收费、乱检查、乱执法、乱罚款问题 [7] - 发挥行业自律作用，引导养老服务机构合理定价，通过多渠道投放公益宣传片、发布典型案例加强正面宣传报道 [7] 要素支持与稳定运营 - 强化土地要素供给，明确新增和存量建设用地优先保障养老服务设施和银发经济产业项目用地需求，从源头解决场地难题 [8] - 稳定经营预期期限，对于承接公办养老机构运营的市场主体，按稳定经营预期原则确定承接期限；对有较大投入的运营方可适当延长期限，以帮助制定长期发展规划，增强长期投资信心 [8] - 优化资金扶持，具备条件的地方要完善床位建设补助、运营补助政策，通过“一床一码”动态监管机制实现补助精准落地、资金直达快享，缓解经营主体资金压力 [8] 行业影响与生态构建 - 此次政策从品牌、供需、科技、环境、要素全链条发力，不仅推动现有养老服务赛道升级，更催生了品牌运营、社区综合服务、居家专业照护、养老科技、跨区域连锁等新细分领域 [8] - 政策为银发经济向高质量、规模化、专业化发展奠定基础，将吸引更多企业、资本和人才涌入，形成“服务—技术—产业”协同发展的新生态 [8]