文章核心观点 - 西安市在消费领域获得多项国家级试点政策支持，包括“消费新业态新模式新场景试点城市”和“国际化消费环境建设试点城市”，并成为“服务业扩大开放综合试点”城市之一，旨在通过制度创新、场景打造和便利化措施，全面提升城市消费能级、服务业开放水平及国际化程度 [1][3][6] 西安市消费环境建设与国际化提升 - 西安市成功入选“消费新业态新模式新场景试点城市”和“国际化消费环境建设试点城市”，成为西北地区唯一获得双项试点的城市 [1] - 西北地区首家市内免税店在西安开业，为持有效出入境证件且60日内从西安出境的旅客提供“市内选购、口岸提货”服务 [3] - 离境退税“即买即退”政策成效显著，自2025年推出以来，西安开元商城累计完成离境退税销售额80万元，退税额逾7万元 [3] - 西安市加快布局离境退税网点，截至去年底，离境退税商店超160家，同比增长331% [3] - 在大雁塔商圈等外国游客集中区域密集落地支付便利化措施，包括布放外卡POS设备、设立境外来宾支付服务中心、实现Alipay+便利支付标识全覆盖等 [3] 服务业扩大开放综合试点任务概览 - 商务部印发《试点任务》，赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市共159项试点任务 [4][6] - 试点任务主要涉及三方面：一体化推进实施已有103项及新增3项试点任务；鼓励9城市结合自身优势开展差异化探索；加强组织实施确保任务落地 [6] - 《试点任务》聚焦15类重点工作，共提出159项试点任务 [6] 服务业重点领域开放举措 - 电信服务领域：取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制；鼓励发展数据标注产业、健全数据交易市场体系、支持“来数加工”新业态；发展游戏、动漫、演艺出海全产业链 [7] - 医疗康养领域：支持外籍医生开设诊所、境外医疗专业技术人员短期执业；支持开办外资护理学院；允许以捐资方式举办非营利性医疗机构和养老机构；探索优化罕见病药品进口抽检模式 [7] - 金融领域：支持探索国际保理业务；深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点；吸引境外保险公司、主权基金、养老基金、ESG基金等为绿色项目提供投融资服务；鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务 [7] - 商贸文旅领域：支持高能级演出、赛事、展览与商业联动打造综合体；允许外商投资旅行社经营出境旅游业务；鼓励发展直播电商等数字消费新业态；探索化妆品个性化服务新模式 [7] - 交通运输领域：支持开展集装箱下海、互换、共享合作，探索“一箱到底”；打造跨境公路班车过境“绿色通道”；允许以保税物流方式开展高、低硫船供燃料油混兑业务 [8] - 提升“两业”融合方面：支持开展我国自主的产品主数据生态系统（CPMS）试点；建设符合国际惯例的大宗商品场外交易市场；探索开展智能网联新能源汽车、机器视觉等新职业培训与职称评审；支持打造“智慧园区” [8] - 赋能服务业新业态方面：开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点；支持建设航空飞机维修基地；允许金融租赁公司项目公司开展集成电路设备等新兴标的租赁业务 [8] - 提升自由化便利化水平方面：支持智慧口岸建设；优化升级国际贸易“单一窗口”；支持参与国际低碳交易合作 [8] - 便利境外人才出入境方面：支持过境免签政策区域实施联动；为外商投资企业外方人员及其家属提供签证便利；优化“外卡内绑”业务流程；支持符合条件的外籍人才在当地执业并提供便利 [9] 西安市差异化探索与个性任务 - 结合自身区位优势和特色产业，西安市被赋予多项个性试点任务 [10] - 支持常态化开行西安—阿拉木图人文旅游班列，并为中欧班列境外游客提供入境后签证延期及换补发便利 [11] - 鼓励西安开展铁路运单物权化改革试点，拓展统一单位的金融、贸易、信用等功能，扩大单证应用范围 [12] - 按照“东数西算”工程布局，支持重大科技基础设施、全国重点实验室、算力基础设施等平台服务产业发展 [12] - 围绕航空航天、新材料、新能源、新一代信息技术等方向，加强科技创新和产业应用，支持西安打造具有全国影响力的科技创新中心 [12] - 优化完善“校招共用人才”模式，加速形成高校引进、校企共同使用海内外高层次人才的新模式 [12] - 加强国内外创新合作，开展多层次科技交流活动，吸引各类创新资源在西安聚集 [12] - 支持参与跨里海国际运输走廊沿线港口、码头、仓储等基础设施建设与运营，探索建立企业商业对接机制，参与联运规则与标准制修订 [12]