政策核心与目标 - 民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，旨在激发各类养老服务经营主体活力，营造良好投资创业环境，促进银发经济发展，以满足老年人多层次多样化养老服务需求 [1] - 政策主要目的是通过系统性、针对性政策支持，优化发展环境，培育养老服务经营主体，激发经营活力，推进养老服务供给侧结构性改革，促进银发经济高质量发展 [3] - 中国已进入老龄化社会，60岁及以上老人比例越来越高，银发经济需求大且关乎老年人生活质量，成为国家重点鼓励发展的经济类型之一 [3] 行业供给与市场主体现状 - 截至2025年底，中国养老机构共4.17万家，从业人员达72.2万人，同比增长12.2% [5] - 其中，民营养老机构占比52.2%，民营及公建民营养老机构累计达3万家，占比达71.9%，居家养老服务绝大多数是民营机构，社会力量已成为养老服务多元化供给的主力军 [5] 服务模式与产品供给优化 - 推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级，引导养老服务机构通过连锁化运营等方式进入社区，以社区为载体整合资源提供服务 [1][4] - 鼓励家政企业发展老年人居家照护服务，支持培育专业化陪诊助医机构，规范开展老年人陪同诊治等服务 [4] - 鼓励移动助浴车进社区提供上门助浴服务，围绕智能康复辅具、生活护理等类别推广养老消费“时尚潮品” [4] - 鼓励研发适合老年人的化妆品，研发加工低糖、高蛋白、易咀嚼等适合老年人的食品 [4] - 引导服装服饰企业开设老年产品线，加强适老设计，研究应用具有安全防护、蓄热保暖、定位等特定功能的服装服饰 [4] - 推进居家适老化改造产品换新，构建适宜老年人的居住场景 [4] - 社区养老、居家养老惠及更多老年人，服务需要多样化，一刻钟便民生活圈建设旨在提升社区养老便利性 [4] 科技赋能与产业发展 - 鼓励养老科技攻关及产品研发，加强养老服务领域数智化升级，将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用于老年人健康监测、安全报警及个性化定制服务 [6] - 鼓励养老服务机器人产业发展，针对日常护理、情感陪护及社会支持等需求，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合 [6] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术，为身体功能退化的老年人提供科技支撑 [6] - 科技养老是未来拓展养老服务的重要方向，但机器人和脑机等技术仍存在能力不足的瓶颈，探索科技赋能需在技术上寻求实质突破 [6] - AI浪潮驱动全屋智能时代加速到来，AI技术能帮助家居用品行业实现从“单一产品供给”向“场景化、智能化解决方案供给”的转型，成为驱动行业增长的新动力 [7] - 中国智能养老机器人已从概念演示迈向实用化发展阶段，实现从基础功能型向精准服务型的转型，在政策引导下加快在养老机构与社区家庭中渗透，推动产品从单一任务执行向综合能力干预升级，逐步构建“机器人+平台+服务”的智能养老生态 [7]