核心观点 - 四川省政府发布《支持成都市要素市场化配置综合改革试点重点任务清单》，旨在通过102项具体任务，在土地、技术、人才、数据、环境等七大生产要素领域深化改革，目标是到2027年全面完成试点任务，提升要素配置效率，推动经济高质量发展，并形成可推广的“四川样板、成都经验” [2][3][5] 改革目标与框架 - 试点目标设定为到2027年全面完成国家部署的所有任务，实现要素配置效率显著提升 [2] - 改革坚持“三个结合”原则：对标对表与因地制宜相结合、系统集成与重点突破相结合、试点引领与全域赋能相结合 [3] - 建立省、市两级协同推进的工作机制，省级负责统筹指导，市级负责组织实施和创新探索 [3] 重点任务与探索方向 - 土地要素：指导成都市依托农交所平台开展土地指标公开交易，推动全省域土地指标市场化高效配置，并一体推进低效用地再开发、地上地下空间综合利用、产业用地优化供应 [3][4] - 技术与资本要素：深化“企业创新积分制”应用，拓展“积分贷”子产品，探索“积分保”创新产品，为科技型企业精准“画像”，引导金融资本、科技人才向优质企业聚集 [2][3] - 环境要素：完善“碳惠天府”碳普惠特色品牌，深化碳减排量消纳平台建设，扩大项目覆盖范围并推动省内跨区域应用，实现优良环境资源向优质资产转变 [3] - 人力资源要素：着力突破劳动力和人才社会性流动渠道不够畅通的问题，提升人才资源集聚能力 [4] 改革旨在解决的问题 - 破解“要素流动不畅”问题，特别是在人力资源方面 [4] - 破解“配置效率不高”问题，例如在土地集约高效利用方面 [4] - 破解“协同能力不足”问题，增强技术、资本、数据、生态环境等领域改革的系统性，打破区域壁垒，构建全要素协同配置体系 [5] 改革的深层逻辑与战略意义 - 改革内涵在于通过深层次体制机制创新，统筹有效市场和有为政府 [5] - 战略目标包括：为培育新质生产力构建要素供给新路径；为超大城市转型探索要素配置新路径；为区域协调发展打造要素驱动新路径 [5] - 旨在以“成都试点”推动实现“全省赋能”，利用改革“外溢效应”放大成都的辐射带动作用，促进要素在更大范围内自由流动和高效配置 [5]