政策文件与总体思路 - 国务院印发《固体废物综合治理行动计划》，这是中国首个针对固体废物综合治理作出系统性部署的专项文件，旨在推动末端治理向全过程防控转变 [1] - 行动计划明确了未来一个时期固体废物综合治理的总体思路、工作目标和重点任务，针对突出问题提出了系统性集成性的政策举措 [1] - 加强固体废物综合治理遵循“减量化、资源化、无害化”原则，国家发展改革委将牵头制定“十五五”循环经济发展规划，部署回收利用重点举措 [2] 固体废物产生与治理现状 - 中国每年产生的工业固体废物、建筑垃圾等固体废物超过110亿吨 [2] - 截至2025年底，全国共排查发现非法倾倒处置固体废物问题2.7万个，已完成整改1.77万个问题 [2] - 中国大宗工业固废综合利用率达到57% [5] 重点领域治理措施 - 工业领域：降低工业固废产生强度，推行绿色设计和绿色制造，围绕冶炼渣、磷石膏、赤泥等推动先进综合利用技术研发和产业化 [5] - 建筑领域：加强建筑垃圾源头管理，推广绿色施工，将相关费用纳入工程造价，实行分类处理，加快资源化利用设施建设 [4] - 农业领域：加强地膜科学使用指导，推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，加强农药包装废弃物回收，并突破畜禽粪肥、秸秆还田及新型地膜材料等关键技术瓶颈 [4] 回收利用与循环经济 - 循环经济规划将部署传统再生资源、稀贵金属、“新三样”固体废物等回收利用重点举措 [2] - 聚焦废钢铁、废铜铝、废纸、废塑料、废旧轮胎等重点领域，持续实施行业规范管理，引导企业加强技术创新和产品质量管控 [5] “无废城市”建设规划 - “十五五”期间将“无废城市”建设范围扩大到200个左右城市 [3] - 推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群和成渝地区积极开展区域“无废城市”共建 [3] - 开展建设进展评价，推动从“建设”转向“建成”，在美丽中国先行区及有条件的省份率先建成一批“无废城市” [3] 监管与实施保障 - 生态环境部正会同有关部门组织实施为期三年的非法倾倒处置固体废物专项整治行动 [2] - 将持续利用卫星遥感和无人机巡查等先进技术手段，强化群众举报、媒体曝光等监督作用，推动排查整治走深走实 [2] - 建立省级统筹、城市负总责的建筑垃圾治理工作机制，推行全过程电子联单管理，健全多部门联合工作机制 [4] - 国家发展改革委将会同各有关部门采取有力措施，确保行动计划各项任务落地见效 [5]