政策规划与目标 - 国家发展改革委将于2026年牵头制定循环经济发展“十五五”规划，明确重点领域循环经济发展目标任务 [1][2] - 规划将部署传统再生资源、稀贵金属、“新三样”固体废物（废动力电池、废光伏组件及风机叶片）等回收利用重点举措 [1][2] - 目标是完善保障体系，提高资源利用效率，强化资源安全保障，支撑绿色低碳转型，推动循环经济高质量发展 [2] 固体废物资源化利用 - 固体废物被视为放错位置的宝贵资源，具有显著的资源属性，发展循环经济可实现变废为宝、化害为利 [1] - 冶炼渣富含稀贵金属，尾矿废石、建筑垃圾可替代天然砂石生产建材，生活垃圾可通过精细化分拣回收废金属、废塑料、废纸等再生资源 [1] - 通过深挖固废资源属性，既能增强综合治理效果，也能加强资源保障供应 [1] 法规与制度建设 - 将推动生态环境法典编纂，并修订废弃电器电子产品回收处理、危险废物经营许可、建筑垃圾管理等法规规章 [2] - 将出台新能源汽车动力电池综合利用管理办法 [2] - 将修订产业结构调整指导目录，加大落后工艺装备限制和淘汰力度 [2] “新三样”固体废物现状与产能 - 预计到2030年，废光伏组件约150万-200万吨，废风机叶片约50万吨，废动力电池约100万吨 [2] - 目前废光伏组件和废风机叶片回收利用能力分别约200万吨和100万吨 [2] - 符合工信部行业规范条件的148家废旧动力电池综合利用企业回收处置能力达250万吨 [2] 行动计划与市场机制 - 近日发布的《固体废物综合治理行动计划》对固体废物的源头减量、过程管控、资源化利用等提出具体要求 [1] - 计划旨在推动形成可持续的商业模式，发挥市场力量促进循环经济发展，支撑固体废物综合治理取得更大成效 [1]