数字营商环境作为新质生产力的关键支撑 - 文章核心观点：数字营商环境通过将数字技术系统性嵌入政务、监管、要素配置等环节，在降低交易成本、激活数据价值、赋能产业转型中发挥关键作用，为新质生产力的培育与发展提供了不可或缺的制度保障与生态支撑 [1] 筑牢数字技术基座 - 通过统筹推进新型数字基建布局，如集中建设算力枢纽和工业互联网骨干节点，降低企业尤其是中小微科技企业单独搭建技术平台的成本 [2] - 依托工业互联网平台推动技术专利、科研设备、实验数据等创新资源在线共享，打破资源壁垒，加速跨领域、跨主体的协同创新与技术迭代 [2] - “硬件共建、资源共享”的模式使创新要素更易流动，创新成本大幅降低，为新质生产力的技术突破提供基础保障 [2] 构建包容审慎制度环境 - 通过“一网通办”等数字治理改革打破部门壁垒和数据孤岛，推动政务服务流程重构，在“放”的层面为创新松绑 [3] - 在“管”的层面，推行“监管沙盒”、“柔性监管”等新型监管模式，为人工智能、区块链、量子科技等前沿领域创新设置安全测试空间 [3] - 这种“放管结合、激励相容”的制度体系有效对冲了创新的不确定性，解除了创新创业者的制度顾虑 [3] 优化要素市场化配置 - 通过建立数据产权界定、流通交易、收益分配等基础制度，推动“数据资源”向“数据资产”转化，以激活数据要素价值 [4] - 依托数字平台打破地域分割，搭建跨区域人才供需对接机制，实现高端科技人才与技能人才的精准匹配 [4] - 利用数字技术赋能普惠金融，构建企业数字画像，实现金融资源与科技型中小企业融资需求的精准匹配，破解融资难题 [4] 培育融通协同的创新生态 - 通过搭建数字化协同平台，如开源平台和产业联盟，促进高校、科研院所的科研成果与企业生产需求的精准对接，推动创新链与产业链深度融合 [5] - 构建大中小企业融通发展格局，引导龙头企业通过数字平台开放技术、场景资源，带动中小微企业融入创新生态 [5] - 透明的数字市场环境和丰富的行业数据，帮助企业精准识别市场需求和创新机会，优化投资布局，将资源集中于核心技术研发和产品迭代 [5]