文章核心观点 - 四川省与成都市正协同推进要素市场化配置综合改革试点，目标是到2027年全面完成国家任务，提升要素配置效率，形成可复制推广的“四川样板、成都经验”，为经济高质量发展提供支撑 [1][2][7] 改革目标与核心思路 - 核心目标是到2027年全面完成国家试点任务，显著提升传统要素配置效率，优化新型要素配置方式和价值实现路径，持续提高劳动生产率和全要素生产率 [2] - 改革核心思路体现为“一个目标、两个作用、三个结合”，其中“三个结合”指对标对表与因地制宜、系统集成与重点突破、试点引领与全域赋能相结合 [1][3] - 强化“两个作用”：省级层面发挥统筹协调指导作用，市级层面聚焦组织实施与创新探索，形成上下联动机制 [2] 已取得的改革成效 - 土地要素方面：探索新增建设用地占用耕地前置评价机制改革，实现单个项目平均占用耕地面积减少约7% [4] - 人力资源要素方面：开展新就业形态就业人员职业伤害保障改革，推动超42万新就业群体纳入保障范围 [4] - 数据要素方面：创新“管住一级、放活二级”数据资源开发利用模式，共获成都市级单位658类数据授权，开发一级产品299个，形成超50个典型应用场景 [4] 土地要素改革举措 - 谋划开展“深化空间规划与土地政策改革支撑新产业新业态发展试点”，构建“2+5”试点框架，通过制定产业目录和用地分类清单，围绕“规、供、用、登、管”全生命周期推进5项重点改革 [5] - 将依托农交所平台开展土地指标公开交易，带动省内其他区域协同发展，实现全省域土地指标市场化高效配置 [7] 技术与资本融合改革举措 - 开展财政科技资金“先投后股”试点，为战略性新兴产业和未来产业的早期科技成果转化提供“第一桶金” [5] - 深化国家创新积分制“揭榜挂帅”试点，为科技型企业精准“画像”，拓展“积分贷”“积分投”等金融场景应用 [5] - 强化未来产业全周期科技金融支撑，通过天使投资基金布局、迭代“科创贷”系列产品等，为轻资产科技型中小企业提供普惠金融支持 [5] 人力资源要素改革举措 - 畅通流动渠道，健全落户政策，推动成渝地区户籍便捷迁移、社保关系顺畅转移，完善全方位公共就业服务体系 [6] - 集聚技术技能人才，聚焦重点产业需求招引急需紧缺人才 [6] - 完善评价激励机制，推进重点领域收入分配制度改革，实现“多劳者多得、技高者多得、创新者多得” [6] - 提升服务配置效能，打造“蓉聘”服务品牌，推动人力资源服务业与制造业融合发展 [6] 生态要素与其他领域改革 - 在生态要素领域，“碳惠天府”机制将推动碳减排项目覆盖范围扩大，实现跨区域应用，促进优良环境资源向优质资产转变 [7] 改革影响与预期效果 - 改革旨在破解成都发展中的要素瓶颈，强化其作为成渝地区双城经济圈极核城市的带动作用，为区域协调发展提供“成都实践” [1][7] - 通过“试点引领与全域赋能相结合”，以“成都试点”带动“全省赋能”，释放改革的乘数效应 [3][7] - 随着《重点任务清单》落地，全省生产要素将更顺畅流动、更高效配置，为成都加快培育新质生产力、实现高质量发展提供强大支撑 [7]