核心观点 - 宿迁市宿豫区通过系统性机制创新 在全国率先探索形成县域水生态产品价值实现的完整解决方案 为全国提供了可借鉴的样本 [1][3] 模式与机制创新 - 创新产权制度 出台全国首个再生水确权与交易指导文件 设立所有权与使用权分离的“二元结构” 并颁发全国首张《再生水使用权凭证》 使再生水成为可交易、可抵押的合法资产 [1] - 成立全国首个县级水生态资产专业化运营平台“宿豫区水生态中心” 设立“确权、交易、金融”三窗运营体系 分别负责资产登记、市场交易和金融变现 [1] - 创新构建“双轨核算”机制 A轨核算替代新鲜水的直接经济价值（商品价值） B轨核算用于生态补水产生的综合效益（生态价值） [2] - 2024年核算数据显示 全区再生水生态产品总价值达7459万元 其中生态价值约为商品价值的9.4倍 [2] - 系统构建“污水处理链—再生水利用链—生态修复链—经济价值链”的“四链协同”运行框架 打通“污水—资源—资产—资本”转化通道 [2] 价值实现路径与成效 - 通过分质供水满足工业、农业、市政及生态补水需求 探索形成直接变现、置换变现、溢价变现、资本变现四大价值转化路径 [2] - 依托首单再生水使用权交易、水权收储配置及GEP质押贷款等方式 促进价值循环增值 [2] - 该模式通过“确权奠基础、核算明价值、平台促交易、金融活资本”的闭环路径 将生态优势转化为发展优势 [3] - 该体系具备较强的可操作性与示范意义 为全国县域层面推进水资源集约节约利用与生态产品价值实现提供了实践样本 [3]