文章核心观点 - 国务院常务会议释放了鼓励民间资本深度参与国家经济建设的明确信号 通过实施贷款贴息 设立专项担保 建立债券风险分担机制及优化设备更新贴息等政策 旨在降低企业融资门槛和成本 激发民间投资活力[1] - 民间投资是推动经济社会发展不可或缺的力量 对稳定投资增速 创造就业 提振市场信心 促进经济增长以及推动创新发展和产业转型升级具有重要意义 “十五五”规划建议明确了完善民营企业参与重大项目建设长效机制和提高民间投资比重的政策方向[1] - 当前民间投资呈现“向实”“向新”“向高”的态势 民营企业参与国家重大项目建设的积极性提高 并加速布局人工智能 商业航天 低空经济 绿色能源 生物医药等高新技术和战略性新兴产业[1] 我国民间投资的优势 - 拥有超大规模市场优势 14亿多人口形成的庞大消费群体为民间资本提供了广阔投资空间 尤其在医疗健康 养老服务 文化旅游等新兴领域市场需求持续释放[2] - 产业链完整且配套能力强 民营企业能够依托成熟的上下游供应链迅速实现产业化 大幅降低物流与协作成本 缩短投资回报周期[2] - 政策制定注重战略规划引领和工具协调统一 形成了明确的政策路径 避免了政策摇摆 为民间资本提供了清晰稳定的政策预期[2] 当前民间投资面临的主要问题 - 部分领域隐性准入壁垒尚未完全破除 “玻璃门”“旋转门”等现象依然存在 民营企业在资质审批 项目招投标中面临隐性歧视[3] - 民营企业信贷可得性偏低 股权 债券等直接融资渠道相对受限[3] - 部分地区营商环境存在短板 涉企收费 行政执法不规范等问题偶有发生[3] - 受外部环境不确定性增加和国内市场竞争加剧等因素影响 民间资本投资信心有待提振[3] 挖掘民间投资潜力的政策建议 - 拓展投资空间 完善民营企业参与国家重大工程和重点产业链项目建设的长效机制 支持其在标准制定和技术攻关中发挥更大作用 鼓励民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作 聚焦新型基础设施 数字经济 绿色低碳 高端制造等新赛道 发布重点投资项目清单以吸引投资[3] - 厚植投资沃土 全面落实市场准入负面清单制度 简化行政审批流程 持续优化压减清单事项 规范涉企行政执法 重点清理服务业 能源 基础设施等领域的隐性门槛 推动“非禁即入”落地见效[3] - 畅通融资渠道 健全政府性融资担保体系以降低融资成本 鼓励金融机构开发针对民营企业和科技型民营企业的专属信贷产品 创新知识产权质押和供应链金融等工具 同时拓宽民营企业发行债券 上市融资和资产证券化等直接融资渠道[4] - 增强投资信心 加大促进民营经济和民间投资发展政策的宣介力度 严格落实民营经济促进法 依法保护民营企业产权和企业家权益 弘扬企业家精神 健全常态化的政企沟通机制以确保问题及时响应和政策精准落地[4]