中国入境旅游市场现状与潜力 - 2024年中国入境游客总花费942亿美元，但入境消费占GDP比重仅约0.5%，远低于世界主要国家1%-3%的平均水平，增长潜力巨大[3] - 中央政策要求培育国际消费中心城市并拓展入境消费，上海等城市将扩大内需、提振消费置于经济工作首位[3] 上海入境旅游现状与对标差距 - 2024年上海接待入境游客超670万人次，同比增长84%，其中入境过夜游客达605.79万人次，同比增长83.8%，国际旅游收入110亿美元，创历史新高[4] - 截至2025年11月，上海接待入境游人数已达828.24万人次，入境外国游客数量稳居全国各大城市首位[4] - 2024年迪拜接待国际过夜游客1872万人，同比增长9%，上海2024全年接待的境外游客量仅占迪拜35%[4] - 迪拜酒店平均入住率保持78.2%，上海全市星级饭店累计出租率64.81%（2025年前三季度），相差13个百分点[4] 战略规划与顶层设计建议 - 迪拜成功源于长期战略定力，自上世纪70年代确立旅游业为核心支柱，并纳入“迪拜经济议程——D33发展规划”，目标在2033年经济规模翻倍[5] - 建议上海借鉴迪拜设立专职管理机构的经验，整合文旅、交通、商务等部门职能，建立跨部门协同机制，制定“上海入境旅游高质量发展三年行动计划”[6] 交通枢纽与基础设施建议 - 迪拜国际机场连通全球107个国家的272个目的地，全球三分之二的人口位于其8小时飞行半径内，每天起降超过1100架次[7] - 阿勒马克图姆国际机场耗资350亿美元扩建，年客运能力将提升至2.6亿人次[7] - 上海2024年入境游客中，来沪韩国游客总数高达61.98万人次（截至2025年9月），日本和美国分别以45万余人次和38万余人次位居第二、第三位，但远程客源市场潜力尚未充分释放（大概只有10万人次）[7] - 建议上海加密至欧美、中东、澳洲等远程市场的直飞航线，并优化机场中转服务，推广“240小时过境免签+机场直达景区”绿色通道[7] 旅游产品创新与资源活化建议 - 迪拜通过打造地标、开发多元产品及培育节庆会展IP，实现了77%的休闲游客与8%的商务游客的互补消费[8] - 建议上海深化文旅IP国际化表达，提升进博会、外滩金融峰会等国际展会的旅游联动效应，并培育本土米其林餐厅和特色美食街区，形成多元产品矩阵[8] 服务环境与消费便利化建议 - 迪拜99.8%的游客满意度和99.7%的推荐率源于其全方位的优质服务保障，包括“大额刷卡、小额扫码、现金托底”的支付模式及多语种服务[9] - 上海在核心商圈外卡POS机全覆盖等方面已取得进展，但仍存在部分景区外语导览不足、离境退税流程烦琐等问题[9] - 建议上海深化支付与退税便利，扩大境外电子支付覆盖面，推行“即买即退”线上办理，并完善多语种服务体系[9] 全球营销与推广建议 - 迪拜在60多个国家和地区开展多元化市场战略，并通过数据驱动的营销策略及数字化手段吸引年轻游客[11] - 上海文旅短视频在海外社交媒体上达到数亿浏览量，但全球营销的系统性仍需加强[11] - 建议上海深化与国际旅游组织合作，在重点客源市场设立推广中心，并针对不同市场（如日韩“周末短途游”、欧美“文化深度游”）开展精准营销[11]