城市发展模式转型 - 中国城镇化进入稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段 [1] - “十五五”规划建议与2025年中央经济工作会议强调“坚持城市内涵式发展”和“高质量推进城市更新”，标志着发展模式从外延扩张向内涵提质转变 [1] - 推动城市内涵式发展旨在实现城市内部结构优化和功能升级，以高品质供给满足人民群众对美好生活的高品质需求，塑造经济增长新空间 [1] 创新发展与新质生产力 - 城市通过建设高能级科创平台、营造“雨林式”创新氛围，可将科研优势转化为产业优势，激活新质生产力发展动能 [2] - 技术进步降低创业门槛，催生了从直播电商、内容创作到依托人工智能的“超级个体”“一人公司”等各类新兴经营主体 [2] 宜居乐居与消费升级 - 人民群众居住需求从“有没有”向“好不好”转变，需要安全、健康、便捷的“好房子”“好社区” [2] - 通过城市内涵式发展满足升级的住房需求，例如上海推动“15分钟社区生活圈”建设，嵌入社区食堂、托育中心、健身驿站等配套，提升生活便利度并带动社区商业活力 [2] 美丽健康与绿色产业 - 建设美丽城市，将绿色元素融入城市肌理，能催生巨大的绿色制造需求，带动上游新能源、环保等产业发展 [3] - 优美的生态环境提升全民健康水平，为文旅、康养等大健康产业夯实基础，例如成都建设各级绿道突破1万公里，孵化出都市露营、乡村游憩、骑行运动等丰富消费场景 [3] 安全韧性与基础设施 - 面对极端气候变化等冲击，建设韧性城市已从“可选项”变为“必选项” [3] - 发展平急两用设施、构建智慧应急体系等安全投入成为规避风险损失、护航城市发展的战略所需 [3] 人文互动与城市软实力 - 赓续历史文脉，打造沉浸式文旅场景，使城市成为有故事、有温度的体验场 [3] - 城市的人文基因是吸引客流、带动文创消费和汇聚人才的关键，催生深度研学、时尚国潮、精品民宿等新业态 [3] - 深挖人文资源可跨界赋能创意设计、影视动漫等关联产业，提升城市吸引力并转化为地方经济硬实力 [3] 智慧便捷与数字经济 - 加快城市全域数字化转型有利于优化营商环境，例如杭州深化“最多跑一次”改革，实现“政策找企业”，大幅降低企业经营成本 [4] - 数字化普遍提升居民生活品质，如智慧交通缓解拥堵，智慧医疗优化基层诊疗 [4] - 数字化手段直接创造经济效益，例如深圳、苏州等地推出数字人民币红包，与文旅消费、绿色出行等场景结合，创造新商机 [4] 制度保障与治理优化 - 需改革评价指挥棒，从关注规模和速度转向关注全要素生产率、居民收入、绿色安全、文化吸引力，构建体现新发展理念的城市评价体系 [4] - 需完善规则体系，强化土地、产业、财税、金融等配套政策，构建稳定透明、可预期的营商环境，形成吸引社会资本广泛参与的长效机制 [4] - 需建立城市治理共同体，健全多元共治格局，畅通各方参与城市规划、建设、管理和运营的渠道 [4]